2-1687/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе: 

Председательствующего Т.Н. Титова,

при секретаре К.И. Медведеве, 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г.Томске) 87 173,37 руб. - компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, 5 000,00 руб. – расходы по оплате юридической помощи.

В обоснование иска, сославшись на положения норм ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон о государственных гарантиях) истец указал, что с 01.05.1993 является пенсионером по возрасту и инвалидности (2 группа). С 2014 года проживал в г. Братске, 01.11.2018 снят с регистрационного учета в связи с переездом в г.Томск Томской области. Затраты на переезд из г. Братск в г. Томск в общей сумме составили 87 173,37 руб. 15.02.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Томске с заявлением о компенсации данных расходов, однако ему было отказано.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство, в котором просил о допуске к участию в деле его представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Томске ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому формы перевозочных документов строго регламентированы, требования к их оформлению утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, в соответствии с которыми на билетах должны указываться обязательные реквизиты. Истцом представлены посадочный купон электронного проездного документа по маршруту Падунские Пороги – Тайга, контрольный купон электронного проездного документа по маршруту Тайга – Томск 1. Посадочный купон электронного проездного документа на сумму 1 965,50 руб. не может быть принят во внимание, так как не является проездным документом. Возможно принять к оплате только сумму 273,10 руб. – стоимость контрольного купона электронного проездного документа по маршруту Тайга – Томск 1. Документы на оказание транспортных услуг по перевозке багажа не могут быть приняты во внимание, так как не подтверждается факт включения провозной платы в сумме 12 313,00 руб. в состав транспортно – экспедиционных услуг (55 858,63 руб.). Поскольку не предоставлено право частичного удовлетворения заявления, в целом сумма расходов из-за отсутствия надлежащего подтверждения юридически значимых фактов не подлежит компенсации.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Пунктом 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; 

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 является получателем пенсии по старости и по инвалидности 2 группы, что подтверждается соответствующим удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой .... 

Как следует из трудовой книжки от 11.04.1966 и вкладыша, последним местом работы истца являлся филиал акционерного общества «Байкал-Лада» в г.Усть-Илимске, расположенного на севере Иркутской области, трудовая деятельность окончена 01.05.1996. 

Согласно данным паспорта истца серии №, выданного ОУФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе 04.07.2014, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства в период с 07.08.2014 по 01.11.2018; снят с регистрационного учета 01.11.2018 по адресу: зарегистрирован 14.01.2019 по адресу: .

Таким образом, судом установлено, что истец длительное время работал и проживал в г. Усть-Илимске и г. Братске Иркутской области. На момент переезда истец в трудовых отношениях не состоял, является получателем пенсии по возрасту и инвалидности. Компенсация расходов на переезд истцу не выплачивалась. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств выплаты истцу компенсации расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, ответчиком в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которых распространено действие Закона о государственных гарантиях.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 обратился к ответчику ГУ – УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлениями о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, как лицо, являющееся получателям пенсии, приложив имеющиеся у него документы. Решением от 18.03.2019 № 41909/19 истцу было отказано в возмещении расходов на переезд в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации. 

Согласно пп. г, ж п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее – Правила) заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от из организационно-правовой формы, а также документы, подтверждающие провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществляющими его перевозку). 

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны на пенсионера и каждого выезжающего с ним члена семьи, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением, в случае отсутствия железнодорожного сообщения – иными транспортными средствами. 

Согласно представленным в материалы дела электронным проездным документам № 20073211602951 и 20073217656142, ФИО3 совершен переезд железнодорожным транспортом 28.11.2018 от станции Падунские Пороги в г. Братске Иркутской области до г. Тайги Кемеровской области, а 29.11.2018 из г. Тайги до г.Томска.

Согласно данным электронным проездным документам и справке ОАО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал Сибирское железнодорожное агентство Кузбасский производственный участок по оформлению проездных документов № 15-37/171 от 11.04.2019, стоимость проезда составила 1 965,50 руб. (по маршруту «Падунские Пороги» - Тайга) и 273,10 руб. (по маршруту Тайга – Томск-1), а всего в сумме 2 238,60 руб.

Таким образом, суд полагает подтвержденным факт переезда истца ФИО3 к новому месту жительства железнодорожным транспортом с оплатой стоимости переезда в сумме 2 238,60 руб.

Кроме того, для переезда истец воспользовались услугами ПАО «ТрансКонтейнер», заключив с обществом 23.11.2018 договор транспортной экспедиции № НКП ВСЖД-849880, согласно которому истцу оказаны услуги по перевозки домашних вещей. Оказание данной услуги истцу подтверждается бланком заказа № 11918900 от 23.11.2018 по договору № НКП ВСЖД-849880 от 23.11.2018, счетом № 4657591 от 23.11.2018 к указанному договору, транспортной накладной № 90376 от 27.11.2018 с датой погрузки 27.11.2018, оригиналом транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой прямое сообщение, из которых следует, что из места нахождения: подлежал перевозке 1 контейнер массой брутто 1000 кг, номер контейнера TKRU3014403, местно назначение груза: , грузоотправителем и грузополучателем указан ФИО3

Стоимость оказанной услуги составила 55 858,63 руб., что подтверждается указанными документами. При оплате услуг истцом также оплачена комиссия в сумме 1675,76 руб., следовательно, общая сумма расходов по перевозу багажа составила 57 534,39 руб. 

При этом суд приходит к выводу о том, что сумму 12 313,00 руб., указанная в оригинале транспортной железнодорожной накладной на перевозку грузов контейнерной отправкой прямое сообщение, включена в полную стоимость услуги по перевозке контейнера истца - 55 858,63 руб., поскольку в данной накладной указано, что перевозка контейнера TKRU3014403 осуществляется по заявке № 00306638771, погрузка назначена на 27.11.2018. 

Согласно накопительной ведомости № 231118 за период с 23.11.2018 по 27.11.2018, истцом ФИО3 оплачены услуги подразделения ОАО «РЖД» в сумме 6 2207,98 руб. и комиссия за оплату в сумме 186,24 руб., а всего 6 394,22 руб. Оплата данной суммы подтверждается чеком от 23.11.2018.

27.11.2018 ФИО3 заключил с ОАО «РЖД» договор № ВСD14-18/849 оказания терминально-складских услуг. 

Актами № 12578 и № 12576 от 27.11.2018 выполненных работ, оказанных услуг подтверждается оплата услуг погрузочно-разгрузочных работ в сумме 4 377,00 руб. и по наложению ЗПУ в сумме 131,00 руб.

Между тем, истцом данные расходы в сумме 4 377,00 руб. и 131,00 руб. не заявлены к взысканию с ответчика.

19.12.2018 истцом вновь заключен ОАО «РЖД» договор оказания терминально-складских услуг № Д-269МЧ-3/18 со сроком исполнения договора 31.12.2018; адресом места жительства заказчика ФИО3 в договоре указано: .

Актом выполненных работ (оказанных услугах) № 1385432 от 21.12.2018, счетом-фактурой № 1852058/12000675 от 21.12.2018, счетом № 780 от 19.12.2018 по договору № Д-269МЧ-3/18 от 21.12.2018 подтверждается, что истцу ФИО3 оказаны следующие услуги: погрузочно-разгрузочные работы на сумму 3 083,34 руб., доставка контейнера с учетом возврата на сумму 9 821,14 руб., снятие пломбы с контейнера на сумму 500,32 руб., размещение груза в контейнерах на сумму 3 601,336 руб., а всего на сумму 17 006,16 руб. 

Чеком-ордером от 19.12.2018 подтверждается оплата истцом по счету № 780 от 19.12.2018 в сумме 17 431,31 руб., в том числе с уплатой комиссии в сумме 425,15 руб.

В материалы дела также представлен полис страхования грузов в ГЖ № 115669, по договору страхования груза, заключенного ФИО3 и «Восточно-Сибирское железнодорожное акционерное страховое общество», действующий с 27.11.2018, в котором указан номер (наименование) транспортного средства TKRU3014403, наименование груза – груз личных и бытовых нужд, пункт отправки – «г. Братск, В Сиб», пункт назначения – «Томск – груз З/Сиб». 

Страховая премия по данному договору страхования в сумме 4 000,00 руб., оплата подтверждаемая квитанцией № 662633 от 27.11.2018. 

Из сообщения филиала ОАО «РЖД» Центр фирменного транспортного обслуживания № 5313/ВС ТЦФТО от 22.04.2019 в адрес ФИО3 следует, что стоимость перевозки груза – «Грузы для личных (бытовых) нужд» ЕТСНГ691005 в 20-ти тонном контейнере на платформе приватного парка по маршруту от станции Братск Восточно-Сибирской железной дороги до станции ФИО4 Западно-Сибирской железной дороги в ноябре 2018 года с НДС составляла 62 066,61 руб. 

Таким образом, сумма затрат истца на перевозку груза личных и бытовых нужд не превысила установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт переезда ФИО3 из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, провоза багажа не более 1 тонны и несение расходов по переезду в общей сумме 92 106,52 руб. (2 238,60 руб. – стоимость проездных билетов, 55 534,39 руб. – стоимость перевозки груза, 1 675,76 руб. – комиссия за оплату услуг, 6 394,22 руб. – стоимость по накопительной ведомости за предоставленные ОАО «РЖД» услуги, 17 006,16 руб. – за погрузочно-разгрузочные работы по договору транспортно-экспедиционного обслуживания и 425,15 руб. - комиссия за оплату, 4 000,00 руб. – страхование груза, 4 377,00 руб. – стоимость погрузочно-разгрузочных работ, 131,00 руб. – наложение ЗПУ).

Доводы ответчика о несоответствии представленных истцом документов установленным требованиям к оформлению перевозочных документов, судом отклоняются, поскольку истец не должен нести неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения транспортными организациями и должностными лицами обязанностей по правильному оформлению документов.

Отказ ответчика в связи с ненадлежащим оформлением перевозочных документов на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства повлечет необоснованное нарушение прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Суд в силу требований ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом заявлена к взысканию сумма 87 173,37 руб., с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация фактически произведенных расходов по оплате проезда к постоянному месту жительства в заявленной сумме 87 173,37 руб.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

В целях защиты своих прав истец обратился за юридической помощью, оплатив 5 000,00 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 14 от 19.04.2019.

Данные расходы истца суд полагает необходимыми и в разумных пределах, учитывая объем собранных по делу документов, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000,00 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика ГУ – УПФ России в г. Томске Томской области государственную пошлину в сумме 2 965,20 руб. в доход муниципального образования «Город Томск». 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства, судебных расходов, - удовлетворить. 

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области в пользу ФИО3 компенсацию расходов, связанных с его переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в г. Томск Томской области, в размере 87 173,37 руб. (восемьдесят семь тысяч сто семьдесят три) руб., расходы по оплате юридической помощи в размере 5 000,00 руб.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 2 965,20 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов