29RS0018-01-2023-004855-69 

Дело № 2а-3699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 декабря 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военному комиссару Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 об оспаривании решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия,

установил:

А. О.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – призывная комиссия) о признании его годным к военной службе, обязании Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования, приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о его состоянии здоровья; обязать Призывную комиссию городского округа «Город Архангельск» устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно: направить его на дополнительное медицинское обследование по его жалобам. 

В обоснование требований указал, что призывной комиссией Октябрьского района города Архангельска в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. Заявителем было запрошено указанное решение в Военном комиссариате городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, ответ получен не был. Заявителю была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы и назначена явка на ДД.ММ.ГГГГ с вещами для последующей отправки к месту службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Врачами-специалистами не был полноценно осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не был направлен на дополнительное медицинское обследование для подтверждения или опровержения категории годности, несмотря на наличие жалоб, медицинских документов, подтверждающих эти жалобы. Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу; обязать Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на его здоровье в лист медицинского освидетельствования, приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о его состоянии здоровья; обязать Призывную комиссию городского округа «Город Архангельск» устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно: направить его на дополнительное медицинское обследование по его жалобам

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Призывная комиссия г. Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Военный комиссар ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Врио военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что при проведении призыва на военную службу весной 2022 года А. О.Г. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование по предъявленным жалобам. По представленным результатам обследования А. О.Г. установлена категория годности «В». Также с целью проверки правильности вынесенного заключения категории годности А. О.Г. было проведено контрольное медицинское освидетельствование в центре военно-врачебной экспертизы, по итогам которого А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты> в связи с чем решение Призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» отменено и административному истцу предоставлена отсрочка в связи с обучением сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении призыва на военную службу весной 2023 года А. О.Г. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование для сдачи диагностических исследований. ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения амбулаторной карты Центральной поликлиники ФГБУ ФИО5 Семашко, А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты>». Указанное решение А. О.Г. не обжаловал. По окончанию срока проведения мероприятий по призыву А. О.Г. не был отправлен в войска, в связи с чем призывной комиссией Архангельской области указанное решение о призыве отменено как нереализованное, при этом А. О.Г. вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ и направление для сдачи диагностических исследований. При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 А. О.Г. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование. По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами установлена категория годности «А-1». Полагала, что оспариваемое решение принято уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленной процедуры, соответствуют положениям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают. 

Административные ответчики Призывная комиссия городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военный комиссар ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врио военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом. 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23, 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения – призывные комиссии (ст. 1 и 5, абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 25 Закона). 

В силу части 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 5.1 Закона № 53-Ф3 граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Постановление № 565), установлено, что военноврачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 13 Постановления № 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Постановления № 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с пунктом 15 Постановления № 565 освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи- специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (пункт 20 Постановления № 565).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают направление граждан на диагностическое исследование до медицинского освидетельствования и обязанность таких граждан пройти диагностическое исследование.

Вместе с тем названные нормативные правовые акты не содержат норм, исключающих возможность направления граждан, подлежащих призыву на военную службу, на диагностическое исследование после проведения медицинского освидетельствования, с дальнейшей оценкой результатов исследований специалистами военно-врачебной комиссии в рамках повторного медицинского осмотра призывников на сборном пункте.

Как следует из материалов дела и установлено судом А. О.Г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как установлено, в ходе судебного разбирательства, Указом Президента РФ от 30.09.2021 № 556 «О призыве в октябре - декабре 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предписано осуществить с 1 октября по 31 декабря 2021 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения осеннего призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2023 года, утверждён ее состав. 

Как следует из материалов настоящего дела, при проведении призыва граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года А. О.Г., по окончанию срока отсрочки по обучению, вызывался в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ А. О.Г. была вручена повестка для медицинского освидетельствования, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ. Пройдя медицинское освидетельствование, А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты> позволяющая проходить военную службу по призыву. На основании чего, призывной комиссией ГО «Город Архангельск» было принято решение о его призыве. 

Указанное решение А. О.Г. обжаловано не было. 

В судебном заседании представитель призывной комиссии пояснила, что при проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование по предъявленным жалобам. По представленным результатам обследования А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты>». Также с целью проверки правильности вынесенного заключения категории годности А. О.Г. было проведено контрольное медицинское освидетельствование в центре ВВЭ, по итогам которого А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты>», в связи, с чем решением Призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» отменено и предоставлена отсрочка по обучению сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении призыва на военную службу весной 2023 года А. О.Г. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование для сдачи диагностических исследований. ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения амбулаторной карты Центральной поликлиники ФГБУ ФИО5 Семашко, А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты>. Указанное решение А. О.Г. не обжаловал. По окончанию срока проведения мероприятий по призыву А. О.Г. не был отправлен в войска, в связи с чем призывной комиссией Архангельской области указанное решение о призыве отменено как нереализованное, при этом А. О.Г. вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ и направление для сдачи диагностических исследований. При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 А. О.Г. ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование. По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами установлена категория годности 

<

данные изъяты>

На основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА ФИО1 был установлен диагноз 

<

данные изъяты>

Указанный диагноз отражен в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ А. О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе по категории 

<

данные изъяты> и призван на военную службу, о чем призывнику объявлено лично.

Полагая данное решение незаконным, А. О.Г., обратился с настоящим административным иском в суд, в установленный законом срок. 

Оспаривая решение призывной комиссии, А. О.Г. в административном исковом заявлении ссылается на наличие у него заболевания, которое не было учтено призывной комиссией и он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Как полагает заявитель, имеющееся у него заболевание, является основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас. 

Доводы административного истца о том, что наличие у него диагноза 

<

данные изъяты> является безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации, суд находит основанными на неверном толковании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

К разделу 12 (Болезни кожи и подкожной клетчатки) пункта «б» статьи 62 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, относятся хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит и перифолликулит головы.

К пункту «а» относятся: трудно поддающиеся лечению и (или) распространенные формы хронической экземы, псориаза; ограниченная часто рецидивирующая экзема; атопический дерматит с лихенификацией кожного покрова; буллезные дерматозы (все виды пузырчатки, буллезный пемфигоид, герпетиформный дерматит Дюринга); хроническая крапивница; рецидивирующие отеки Квинке; абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия; множественные конглобатные угри; кожные формы красной волчанки; полиморфный фотодерматоз; распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай; часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема; хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита; гангренозная пиодермия; абсцедирующий и подрывающий фолликулит; перифолликулит головы.

К пункту «б» относятся также единичные, но крупные (размером с ладонь пациента и более) псориатические бляшки. В отношении освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, страдающих рецидивирующими отеками Квинке и (или) хронической крапивницей, в случае безуспешного лечения в стационарных условиях и непрерывного рецидивирования волдырей (уртикарий) на протяжении не менее 2 месяцев заключение выносится по пункту «б».

К часто рецидивирующим формам экземы, красного плоского лишая или других хронических дерматозов относятся случаи их обострения не менее 2 раз в год за последние 3 года.

Таким образом, согласно разъяснениям к статье 62 Расписания болезней, категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии болезней кожи и подкожной клетчатки, предусмотренных пунктом «б», к которым, в частности, относится псориаз.

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ каждым врачом-специалистом, а затем врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, А. О.Г. установлена категория годности 

<

данные изъяты> При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не усмотрено оснований для проведения дополнительного обследования А. О.Г.

Из материалов дела следует, что при освидетельствовании административного истца была изучена его амбулаторная карта, из которой также следует, что на диспансерном учете в связи с наличием какого-либо заболевания А. О.Г. не состоит.

Доводы административного истца о том, что заключение о категории годности и решение призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» вынесено без учета объективных данных о состоянии его здоровья, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам (частые боли в верхней части живота, тошнота, изжога, сложности с набором веса), наличия заболевания, которое обусловлено диагнозом 

<

данные изъяты> являются несостоятельными, доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждены. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

А. О.Г., утверждая о наличии у него заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу, доказательств этому не представил.

При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался (абзац пятый пункта 8 Постановления № 565). В ходе рассмотрения дела о назначении судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у истца на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, как и доказательств того, что общие клинические исследования могли бы выявить у него заболевание, дающее ему право на такое освобождение, суду представлены не были.

С учетом изложенного следует заключить, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах ее компетенции, на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка, без нарушения прав административного истца, уклонившегося от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с учетом всех жалоб призывника на состояние здоровья и результатов его медицинского освидетельствования.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, соответственно, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Призывной комиссии городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военному комиссару Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО2, военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, врио Военного комиссара городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО3 об оспаривании решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова