Дело № 5-470/2021

УИД № 62RS0004-01-2021-000985-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 15 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Сурковой К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора филиала АО СК «Астро-Волга» ФИО1, //, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2020 года в период с 15 час. 40 мин. до 17 час. 30 мин. в помещении филиала АО СК «Астро-Волга» по адресу: 

<

...> должностное лицо – директор филиала АО СК «Астро-Волга» ФИО1, в условиях введения на территории Рязанской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавируской инфекции (COVID-19), допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

23 ноября 2020 года в период с времени с 15 час. 40 мин. до 17 час. 30 мин. по адресу фактического нахождения филиала АО СК «Астро-Волга»: 

<

...>, ФИО1 не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239, от 11.05.2020 года № 316, распоряжением Губернатора Рязанской области № 70-рг от 17.03.2020 года, Федеральным Законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.1, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.п.1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п.3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.4, 3.6.5 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", поскольку в филиале:

- отсутствовал необходимый запас моющих и дезинфицирующих средств для обработки пола и поверхностей помещений (в качестве дезинфицирующих средств для обработке пола и поверхностей помещений использовался гель – антисептик для рук MANUFACTOR, являющийся кожным антисептиком, документы подтверждающие проведение дезинфекции отсутствовали);

- в клиентской зоне филиала не было организовано проведение влажной уборки помещений, в том числе контактных поверхностей (мебели, торгового оборудования, бытовых приборов, дверных ручек и т.п.), с применением дезинфицирующих средств (ввиду отсутствия: дезинфицирующих средств, для уборки контактных поверхностей использовался гель – антисептик для рук, документы подтверждающие проведение дезинфекции отсутствовали);

- в клиентской зоне не организована работа по соблюдению специалистами по страхованию (операторы) соблюдение правил личной гигиены, а именно специалистами по страхованию (операторы) // – не использовались средства индивидуальной защиты (одноразовые маски и перчатки); 

- не была организована работа по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний (не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, отсутствовали документы, подтверждающие проведение термометрии);

- в клиентской зоне филиала не нанесены разметки, позволяющие потребителям соблюдать социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

Указанные нарушения были выявлены ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в ходе осмотра помещений филиала АО СК «Астро-Волга» 23.11.2020 года в связи с письменным обращением, поступившим в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области о несоблюдении в филиале компании мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи короновирусной инфекции.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, пояснив, что ряд мероприятий, в частности, влажная уборка, измерение температуры тела сотрудников филиала в филиале проводился, но без документального оформления, другие выявленные недочеты в настоящее время устранены, в связи с чем просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, либо признать допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, в ином случае - рассмотреть вопрос о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела в полном объеме, полагает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Так, ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 года, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), который в соответствии с санитарным законодательством отнесен ко II группе патогенности.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. ст. 2, 11, 39).

В силу ст. 3 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), на основании п.1.3 Правил обязательные к исполнению, в которых прямо указано:

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.2.1);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6);

- при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-противоэпидемическими требованиями (п. 4.3).

В силу п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 63, руководителями организаций и предприятий должны приниматься меры по защите работающего персонала от заболеваний гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту - СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции.

Так, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, закреплены в п. 4.4 СП 3.1.3597-20, к которым в том числе отнесены:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; 

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств; 

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В силу п.6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п.6.2 СП 3.1.3597-20).

Требования к проведению дезинфекции определены в СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2003 года № 131, согласно которым дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (п.3.6.1), обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами (п.3.6.2), выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции (п.3.6.3.), не допускается применение дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т.е. задерживающим рост микроорганизмов (п.3.6.4), не допускается применение для обеззараживания изделий медицинского назначения дезинфицирующих средств, не обладающих вирулицидным действием (п.3.6.5).

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации также поручено обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года №70-рг с 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности и определено, что на территории Рязанской области предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19» (далее по тексту - МР 3.1.0178-20) от 08 мая 2020 года, Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее по тексту - МР 3.1/2.3.5.0191-20) от 1 июня 2020 года, и Рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (далее-МР 3.1/2.2.0170/3-20), содержащиеся в письме Роспотребнадзора от 7 апреля 2020 г. N 02/6338-2020-15, которые изданы в целях исполнения требований вышеуказанных СП и детально раскрывают перечень необходимых мероприятий.

Так, в Методических рекомендациях МР 3.1.0178-20 обозначены условия, подлежащие соблюдению на всех этапах возобновления деятельности предприятий и организаций, деятельность которых непосредственно связана с потребителями, в том числе: использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, при любом выходе на улицу), соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы, соблюдение дезинфекционного режима, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1,5 метров) (п.7). 

В Методических рекомендациях МР 3.1/2.3.5.0191-20 и МР 3.1/2.2.0170/3-20 приведены меры, направленные на предотвращение заноса инфекции на предприятиях, в том числе: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли (п.1.1 МР 3.1/2.3.5.0191-20), организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.1.1 МР 02/6338-2020-15), а при измерении температуры тела контактными средствами измерения – в обеспечении обязательной дезинфекции приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами; проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером) (п.1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20); обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п.2.3.МР 1/2.3.5.0191-20, п.2.9 МР 3.1/2.2.0170/3-20); проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; проведение дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковский карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20), использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.2.53 МР3.1/2.3.5.0191-20); обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20, п.2.11 МР 3.1/2.2.0170/3-20).

Данные Методические рекомендации разработаны в целях исполнения санитарно-эпидемиологических требований, детализируют комплекс противоэпидемиологических мероприятий. 

Невыполнение мероприятий, предусмотренных вышеуказанными, носящими обязательный характер, санитарными правилами, во исполнение которых разработаны Методические рекомендации, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в условиях угрозы распространения короновирусной инфекции, представляющей безусловную опасность для окружающих, является административным правонарушением и влечет административную ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководитель организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. 

Согласно приказу генерального директора АО СК "Астро-Волга" о приеме на работу от 10.01.2018 года, ФИО1 принята на должность директора филиала.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении // от 18 февраля 2021 года, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении;

- объяснением ФИО1 от 23 ноября 2020 года;

- объяснениями сотрудников филиала // от 23 ноября 2020 года, подтвердивших факт их нахождения в рабочее время в организации без масок и перчаток;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23 ноября 2020 года;

- приложением к протоколу осмотра на CD-диске;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице АО СК «Астро-Волга» по состоянию на 28.12.2020 г.;

- приказом о приеме на работу от 02 октября 2017 года в качестве специалиста по страхованию //;

- приказом о приеме на работу от 02 октября 2017 года в качестве специалиста по страхованию //.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа, который для должностных лиц составляет от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о назначении должностному лицу – директору АО СК «Астро-Волга» ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения физического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, ее отягчающих. 

В рассматриваемом случае, обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО1 отсутствуют, и, напротив, имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит фактическое признание ФИО1 своей вины в инкриминируемом ей деянии и наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Согласно п. п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что все вменяемые ФИО1 нарушения требований санитарных правил устранены, что подтверждается веденными в организации с 24.11.2020 года журналами учета уборки и дезинфекции помещения, журналом регистрации измерения температуры работников для профилактики короновируса, сведениями о нанесении разметки в клиентской зоне филиала в целях соблюдения необходимой дистанции между посетителями.

Принимая во внимание указанное, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить должностному лицу – директору филиала АО СК «Астро-Волга» ФИО1 административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, а именно в пределах половины штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 руб., что будет отвечать пропорциональности, справедливости, соразмерности и иным принципам индивидуализации наказания.

Основания для замены штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку отсутствуют условия для такой замены, предусмотренные ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой работникам некоммерческих организаций, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу требований ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено в судебном заседании, АО "Астро-Волга" в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не значится, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, представляет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах с учетом характера вменяемого ФИО1 административного правонарушения, его нельзя признать малозначительным.

Поэтому оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности деяния также не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора филиала АО СК «Астро-Волга» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: //.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч.3 ст.32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись). Н.В.Никишина