Дело №2-523/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

26 мая 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о признании решения УПФР г. Коркино от 27 февраля 2020 года НОМЕР незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 

- службы в Вооруженных силах СССр с 13 октября 1986 года по 06 декабря 1988 года;

- периодов прохождения курсов с отрывом от работы с 04 февраля 1989 года по 24 мая 1989 года и с 03 августа 1992 года по 14 октября 1992 года; 

назначении досрочной страховой пенсии с 16 января 2020 года.

В обоснование иска сослался на следующее: он 16 января 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, однако решением пенсионного органа от 27 февраля 2020 года за НОМЕР ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж по Списку №1 составил лишь 7 лет 4 месяца 19 дней, при необходимых 8 годах. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, в возрасте 52 лет, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-11).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве, дополнив, что стаж истца по Списку №1 1956 года составил только 1 месяц 26 дней, соответственно и учеба и армия могут быть суммарно зачтены только в таком размере, период работы истца в «Сигнале» зачтен по Списку №1 1991 года, Списком 1956 года данная работа не входила в Список №1, соответственно к учету данный период не может быть принят.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 16 января 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 57-64).

Решением ответчика НОМЕР от 27 февраля 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 47-52).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 29 лет 05 месяцев 12 дней, стаж работы по Списку №1 07 лет 04 месяца 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 59,333, возраст 52 года.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не включены - периоды нахождения на курсах с отрывом от работы с 04 февраля 1989 года по 24 мая 1989 года и с 03 августа 1992 года 14 октября 1992 года, а так же периоды нахождения в простоях и забастовках, отпуска без сохранения заработной платы.

Включены - период службы в армии по призыву в размере 1 месяца 26 дней; период работы на шахте «Батуринская» в качестве ученика машиниста подземных установок, машиниста подземных установок с 23 января 1989 года по 03 февраля 1989 года, с 25 мая 1989 года по 09 июля 1989 года; период работы в ПО Сигнал Еманжелинский филиал в качестве наладчика спец. технологического оборудования в цехе №4 с 27 июля 1989 года по 01 сентября 1991 года; периоды работы на шахте «Батуринская» в качестве горнорабочего подземного участка ПР-1, проходчика подземного участка ПР-1 с 25 февраля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 15 октября 1992 года по 09 марта 1994 года, с 16 апреля 1994 года по 26 июня 1996 года, с 29 июня 1996 года по 04 ноября 1996 года, с 06 ноября 1996 года по 25 ноября 1996 года, с 11 декабря 1996 года по 22 июня 1997 года.

Суд находит решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсия на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено всем рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I. Горные работы, код 1010100а).

Позицией 10903000-1754б раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов» Списка №1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Позицией 10903000-1754в раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов» Списка №1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей.

Позицией 10907000-1754ж раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов» Списка №1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств.

Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» подразделом 8 (Список №1 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173) предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении взрывателей, трубок, запальных станков, капсюлей и капсюльных втулок авиабомб, мин, торпед, электродетонаторов, на прессовании, парафинировании деталей и взрывчатых веществ и медленно горящих составов. Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках №1 и №2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Как следует из справки о результатах камеральной проверки документов, в справке на ДПО работников цеха №2, 4 Еманжелинского филиала ГП (ПО) Сигнал, составленной по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документов, подтверждается характер работы, то есть занятость ФИО1 в период с 27 июля 1989 года по 01 сентября 1991 года в качестве наладчика специального технологического оборудования цеха №4, занятость в технологическом процессе, предусмотренном подразделом 3 разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» Списка №1 от 1991 года (л.д. 106).

Материалы дела не содержат справки работодателя и иных документов, из которых следовало бы, что истец в период с 27 июля 1989 года по 01 сентября 1991 года выполнял работы, предусмотренные Списком №1 1956 года, а именно был, занят полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, на прессовании и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов, а так же на снаряжении и расснаряжении взрывателей, трубок, запальных станков, капсюлей и капсюльных втулок авиабомб, мин, торпед, электродетонаторов, на прессовании, парафинировании деталей и взрывчатых веществ и медленно горящих составов

Включение в специальный стаж по Списку №1 работ, выполняемых истцом в качестве наладчика специализированного технологического оборудования на производстве взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов, стало возможным только по Списку №1 1991 года, Списком №1 1956 года выполнение данных работ не предусматривало включение в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным указания пенсионного органа о том, что стаж ФИО1 по Списку №1 1956 года составил 1 месяц 26 дней.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года НОМЕР по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а так же служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

Действительно, из материалов дела следует, что истец до поступления на работу по Списку №1 1956 года, в качестве ученика машиниста подземных установок и машиниста подземных установок, в период с 13 октября 1986 года по 06 декабря 1988 года проходил службу в армии по призыву, а в период с 04 февраля 1989 года по 24 мая 1989 года направлялся на курсы с отрывом от производства, по заданию работодателя, без прохождения данного обучения истец не мог бы выполнять трудовую функция в качестве машиниста подземных установок, обучение проходил в учебно-курсовом комбинате, основной целью которого являлось подготовка кадров, повышение квалификации и переквалификации рабочих и служащих, по окончании обучения им было получено удостоверение, присвоена квалификация новая профессия (л.д. 146-147), непосредственно следующий за службой в армии и обучением период работы включен в специальный стаж по Списку №1 1956 года в размере 1 месяца 26 дней.

С учетом положений постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период службы в рядах Вооруженных Сил СССР и период обучения могли быть зачтен в специальный стаж истца только в размере 1 месяца 26 дней, поскольку зачету подлежат лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком 1956 года, что и было сделано пенсионным органом при включении в специальный стаж истца службы в армии в размере 1 месяца 26 дней, соответственно у суда не имеется оснований для включения периода обучения и службы в армии в большем размере.

При этом, суд находит несостоятельными требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с 03 августа 1992 года по 14 октября 1992 года, в данном случае позиция ответчика об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный стаж законна.

Пенсионный орган обоснованно указал на то, что действия положений Списка №1 от 1956 года прекратили свое действие с 01 января 1992 года, а обучение истца проходило уже после отмены данных положений, которыми ранее предусматривалось включение нахождения на курсах в специальный стаж. 

ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику обратился в возрасте 52 лет, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены периоды, которые составили 7 лет 4 месяца 19 дней, тогда как для досрочного назначения пенсии с уменьшением возраста в 52 года, истцу необходимо имеет специальный стаж по Списку №1 в размере 8 лет.

В связи с чем суд не может согласиться с требованием истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 16 января 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов учебы и службы в Вооруженных силах СССР, назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 января 2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.