Дело № 2-2022/2020

3 ноября 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2020-003537-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2020 года, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об обязании включить в специальный стаж период обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года и признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2020 года. 

В обоснование требований указал, что 16 июля 2020 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 29 июля 2020 года ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы. Считает, что Управлением необоснованно не был включен в специальный стаж период обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период был напрямую связан с профессиональной деятельностью, за ним сохранялось место работы, заработная плата. Просит обязать Управление включить указанный период в специальный стаж и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца адвокат Цвиль В.С. в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на иск, согласно которым на момент прохождения курсов должность монтера пути не была предусмотрена Списком № 2 1956 года.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

На основании ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 272).

Списком № 2 1956 г. предусмотрены должности на железнодорожном транспорте и метрополитене: башмачники и старшие башмачники; весовщики, включая старших, занятые на пунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ; кисловары, эмульсанты-кисловары; кочегары паровозов; кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов; машинисты-инструкторы локомотивных бригад: паровозных, тепловозных, электровозных, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций; машинисты (механики) рефрижераторных поездов; мастера и бригадиры пропарочных станций и пунктов; поездные диспетчеры и старшие поездные диспетчеры; промывальщики паровозов и старшие промывальщики; просевальщики химикатов (просевщики); рабочие-операторы на изготовлении химического пеногасителя и антинакипина; рабочие на очистке паровозных топок и поддувал (шлаковщики, зольщики).

Списком № 272 предусмотрены должности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 9 Правил № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из материалов дела 16 июля 2020 года истец ФИО1, __.__.__ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

На дату обращения в Управление 16 июля 2020 года страховой стаж истца в календарном исчислении согласно решению № от __.__.__ составил 34 года 2 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 29 лет 2 месяца 18 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом полуторного исчисления - 12 лет 4 месяца 14 дней. 

Из решения Управления следует, что кроме прочего, в специальный стаж работы истца ответчиком не включен период обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года.

Отказ Управления в зачете в льготный стаж спорного периода мотивирован тем, что данный период не предусмотрен Правилами № 516. 

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 17 апреля 1989 года принят на должность монтера пути Вельской дистанции пути Северной железной дороги, 15 октября 1990 года командирован на курсы бригадиров пути в Ярославскую дорожную техническую школу (приказ № 116 от 15 октября 1990 года), 15 октября 1990 года зачислен в группу подготовки бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги (приказ № 93-пск от 16 октября 1990 года), 27 декабря 1990 года ему присвоена квалификация бригадир пути (приказ № 761 от 27 декабря 1990 года), 27 декабря 1990 года по окончании учебы откомандирован в распоряжение Вельской дистанции пути Северной железной дороги, 2 января 1991 года назначен дорожным монтером линейного отделения Вельской дистанции пути Северной железной дороги.

Таким образом, ФИО1 проходил обучение в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

При этом указанный период не включен Управлением в специальный стаж.

Однако, суд находит обоснованным требование истца о включении периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно представленной по запросу суда карточке № 10 расчетов по заработной плате и форменной одежде за 1990 год имеются сведения о том, что ФИО1 (монтеру пути) в период времени с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года начислялась заработная плата.

Согласно личной карточке ФИО1 27 декабря 1990 года ему присвоена квалификация бригадир пути (свидетельство № 6517).

Период нахождения ФИО1 на обучении в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги подлежит включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, он направлялся на обучение по инициативе работодателя. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчик считает, что период нахождения истца на обучении в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги не подлежит включению в специальный стаж работы в связи с тем, что после окончания обучения ФИО1 осуществлял работу в качестве монтера пути, которая в тот момент не была предусмотрена Списком № 2 1956 г., то есть не давала права на льготное пенсионной обеспечение.

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика в силу следующего. 

В период прохождения истцом обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В силу положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После окончания обучения ФИО1 работал в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, Вельской дистанции пути Северной железной дороги.

После прохождения истцом обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги следовал период работы на должности, которая в соответствии со Списком № 272 дает право на льготное пенсионной обеспечение. 

Указанный период работы в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, с 28 декабря 1990 года по 1 января 1991 года включен Управлением в специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, вопреки доводам стороны ответчика, ревизирование периодов работы, включенных пенсионным органом в стаж работы истца в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на предмет оценки и соответствия характера работы истца в данные периоды применительно к Списку № 2 1956 г. производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не является предметом рассматриваемого спора, в связи с чем то обстоятельство, что работа истца, следующая за спорным периодом службы, не предусмотрена указанным Списком № 2 1956 г., правового значения не имеет.

Таким образом, поскольку период работы истца после обучения был включен в стаж работы в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, заявленный истцом период обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года приравнивается к работе с тяжелыми условиями труда, поскольку следовавший за периодом обучения период работы ФИО1 засчитан в льготный стаж.

Рассматривая требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 16 июля 2020 года, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16 июля 2020 года, предоставив ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж спорного периода обучения льготный стаж работы истца в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составит более 12 лет и 6 месяцев, истец достиг возраста 50 лет в 2017 году, таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникло у истца с момента обращения за назначением пенсии - 16 июля 2020 года. Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникло 16 июля 2020 года, исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На взыскании судебных расходов истец не настаивал, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить в специальный стаж спорный период и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2020 года удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения в группе бригадиров пути в Ярославской дорожной технической школе Северной железной дороги с 15 октября 1990 года по 27 декабря 1990 года.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий К.А. Ашуткина 

мотивированное решение составлено 11 ноября 2020 года