РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Шиндовой Г.Ю.

с участием представителя административного ответчика ФИО2 ФИО8

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности,

установил:

ФИО3 ФИО10. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности.

Свои требования мотивировал тем, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.09.2024 г. по делу №2-859/2024 было признано право собственности ФИО3 ФИО11. на ? доли в праве собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>Б и на ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 28.01.2025 г. 13.03.2025 г. истец подал в Росреестр заявление о государственной регистрации права, представив необходимые документы, включая вступившее в силу решение суда. Однако 20.03.2025 г. Росреестр вынес решение о приостановлении государственной регистрации прав. Основанием приостановления указано: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно что для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на основании вступившего в законную силу решения суда должны одновременно обратиться все участники обшей долевой собственности, второй участник не обратился, пошлину не оплатил.

На основании изложенного, с учетом уточнений административный истец просил признать уведомление Саратовского районного межмуниципального отдела Управления Росреестра по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации прав от 20.03.2025 г. №КУВД-001/2025-13132979/1, №кувд-001/2025-13132980/1 незаконными; обязать Управление Росреестра по Саратовской области зарегистрировать право истца ФИО3 ФИО12 на ? доли в праве собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.. 4Б и на ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выдать выписку из ЕГРН, подтверждающую регистрацию права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчтка, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления собственника объекта недвижимости, а также с заявлением о государственном кадастровом учете должны обратиться все участники долевой собственности, сославшись на ст. 246 - 247 ГК РФ.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - ФЗ N 218) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 ФЗ N 218 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Положениями ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального Закона от дата N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в числе прочего являются вступившие в законную силу судебные акты. (п. 5 ч. 2).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 ФЗ N 218 по заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены основные характеристики об объекте недвижимости.

Судом установлено, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20.09.2024 г. по гражданскому делу №2-859/2024 по иску ФИО3 ФИО13. к ФИО3 ФИО16. о разделе совместно нажитого имущества, по встречному исковому заявлению ФИО3 ФИО15 к ФИО3 ФИО14 о разделе совместно нажитого имущества, установлено прекращение права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастрвоым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>Б;Признать за ФИО3 ФИО17. право на собственности на ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право на собственности на 1?2 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>Б.

Признать за ФИО3 ФИО18. право собственности на ? доли в праве собственности на земельный участок и здание, расположенные по адресу: 

<

адрес>Б

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 20.03.2025 г. №КУВД-001/2025-13132979/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что второй собственник вышеуказанного земельного участка и зданий не обратился с соответствующим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные нормы корреспондируют с положением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Кроме того, в подпункте 5 пункта 55 Административного регламента Федеральной службы государственной 1 регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент), утвержденного приказом Минэкономразвития от 07.06.2017 N 278, указано, что документами-основаниями регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Вместе с тем данная норма не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов. Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Вместе с тем, согласно решению суда от 20.09.2024 г. акт является основанием внесения изменений в кадастровой учет сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на на ? доли в праве собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.. 4Б и на ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастрвоым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> без истребования дополнительных документов.

Кроме того, судом принято во внимание, что не обращение остальных участников долевой собственности к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в характеристики объекта недвижимости сами по себе не может являться безусловным основанием для отказа административному истицу в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании изложенного суд обращает внимание на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности, вправе обратиться любой из сособственников и такое обращение не повлечет нарушения прав иных участников долевой собственности, поскольку данное обстоятельство само по себе не влечет возникновение, прекращение или изменение прав на недвижимое имущество, а лишь предполагает внесение сведений о таком имуществе в государственный кадастр недвижимости, подтверждающих существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими идентифицировать его в качестве индивидуально-определенной вещи. При этом право участника долевой собственности не может быть произвольно ограничено волеизъявлением других участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Вместе с тем, разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

По смыслу действующего законодательства применение деликтной ответственности предполагает доказывание оснований и условий ее наступления путем установления всех элементов состава правонарушения: незаконности действий (бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность; наступления вреда и его размера; причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями; вины причинителя вреда. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Поскольку виновных действий (бездействия), приведших к нарушению личных неимущественных прав и нематериальных благ ФИО3 ФИО19 со стороны должностных лиц Управления Росреестра по Саратовской области не установлено, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения требований в данной части в связи с отсутствием правовых оснований, с которыми закон связывает возможность компенсации морального вреда.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании административного ответчика выдать выписку из ЕГРН, поскольку в данной части права истца ничем не нарушены. 

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования административного истца в части удовлетворены, с административного ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. с учетом требований ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО20 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворить частично.

Признать уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации прав от 20.03.2025 г. №КУВД-001/2025-13132979/1, №кувд-001/2025-13132980/1 незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области зарегистрировать право истца ФИО3 ФИО21 на ? доли в праве собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.. 4Б и на ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в пользу ФИО3 ФИО22 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья А.Н.Титова