Дело №12-19/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2017 года п.г.т. Богатые Сабы 

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Сабинского района Республики Татарстан З.М. Абитова на постановление № 82 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан от 23 марта 2017 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан (далее – коллегиальный орган) № 82 от 23 марта 2017 года ФИО3 (далее – ФИО3) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 100 рублей, а именно за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей. 

Считая постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 82 от 23 марта 2017 года незаконным, прокурор Сабинского района Республики Татарстан в своем протесте просит отменить его, указывая, что вывод коллегиального органа о ненадлежащем выполнении ФИО3 обязанностей по обучению детей необъективен, не указано в чем конкретно выразилось не создание условий для учебы детям, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, прямо свидетельствующие о ненадлежащем выполнении ФИО3 обязанностей по обучению детей.

Помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан Л.Г. Гаффарова в суде поддержала протест прокурора.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан ФИО4 в суде протест прокурора не признала, просила постановление оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. 

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора и представителя коллегиального органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 82 от 23 марта 2017 года, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

По смыслу пункта 6 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. 

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут находилась в состоянии алкогольного опьянения у себя дома по адресу: 

<

адрес>, в присутствии малолетнего сына ФИО1, выражалась нецензурной бранью, вела себя грубо, кроме этого, родительские собрания не посещает, учебой несовершеннолетних детей не интересуется, не помогает готовить уроки, условия для учебы детям не создает, за что в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Коллегиальным органом вывод о виновности ФИО3 сделан только на основании составленного должностным лицом УУП ОМВД России по Сабинскому району протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции и объяснительных самой ФИО3 и ФИО2, в которых не приведены какие-либо конкретные сведения по факту ненадлежащего выполнения ФИО3 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей.

В материалах дела отсутствуют достаточные объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы прокурора Сабинского района Республики Татарстан о недоказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения какими-либо объективными и документально подтвержденными данными не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах вывод коллегиального органа, изложенный в постановлении о привлечении ФИО3 к административной ответственности, нельзя признать основанным на допустимых доказательствах.

Указанное нарушение, допущенное коллегиальным органом, является неустранимым в процессе производства по делу в суде, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению за недоказанностью состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 82 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 82 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 рублей отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Протест прокурора Сабинского района Республики Татарстан З.М. Абитова удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения, через Сабинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Д.Р. Сабиров