№ 2а-185/2025

32RS0014-01-2025-000068-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

11 марта 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района обратился в суд с административным иском к администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно –коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что на территории ...................... расположена контейнерная площадка, обязанности по содержанию которой возложены на администрацию Климовского района. Контейнерная площадка не соответствует п.2.2.2.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п, а именно, контейнеры расположенные на ней не имеют крышек, предотвращающих попадание в контейнер атмосферных осадков, сама площадка не оборудована крышей, отсутствует информационный щит с указанием актуальной информации.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации соблюдения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок. По результатам проверки прокуратурой Климовского района в адрес главы администрации Климовского района Брянской области было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, со стороны администрации Климовского района Брянской области по результатам рассмотрения представлений мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предпринято, требования прокурора не исполнены. Невыполнение администрацией Климовского района мероприятий по приведению контейнерных площадок для сбора ТКО в соответствии с требованиями законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным, просил признать незаконным бездействие администрации ......................, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ...................... в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязать администрацию Климовского района Брянской области в течении в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке крышками; оборудовать контейнерную площадку информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Доронин М.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель административного ответчика, администрации Климовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц, МУП «Благоустройство», АО «Чистая планета», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). 

Согласно пункту 4 статьи 13.4 указанного закона, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области до 01 сентября 2024 года регулировался постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п.

В соответствии с п. 2.2.2.3. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п, контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

В соответствии с 2.2.2.1. указанного порядка, контейнеры для твердых коммунальных отходов, контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

20.02.2024 года Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 80 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области.

В соответствии с п. 2.2.2.1. указанного Порядка, контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей. Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

В соответствии с п. 2.2.2.3 Порядка схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется органами местного самоуправления. Контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой. Лица, ответственные за содержание контейнерных площадок, обязаны обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок с указанием почтовых, электронных адресов и телефонов их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов, об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления.

Согласно п. 14 ст.9 Устава МО «Климовского муниципального района» к вопросам местного значения Климовского района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Климовского муниципального района.

Из материалов дела следует, что на территории ...................... по адресу: ......................Д расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов с находящимися на ней контейнерами, являющиеся муниципальным имуществом, что следует из постановления администрации Климовского района №65 от 02.02.2024 года об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Климовского района.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой Климовского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно–коммунальной сфере, в результате которой было установлено, что контейнеры, расположенные на контейнерной площадке, расположенной по адресу: ......................, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, не оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, на контейнерах предназначенных для сбора ТКО, крышки отсутствуют. Контейнерные площадки не оборудованы информационными щитами с указанием актуальной информации.

Административному ответчику было вынесено представление об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией ...................... до настоящего времени мер по приведению в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерной площадки, расположенной на территории ...................... не принято, а именно, в соответствии с п. 2.2.2.1 и 2.2.2.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 80 от 20.02.2024 года, контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, не оборудованы крышками, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, контейнерные площадки не оборудованы информационными щитами с размещением информации об обслуживаемых объектах потребителей, контактах собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика в силу закона обязанности привести в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерную площадку, расположенную по адресу: .......................

Бездействие администрации Климовского района Брянской области по непринятию мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ......................, в соответствии с требованиями действующего законодательства представителем административного ответчика не оспаривается. 

Не соответствие контейнерной площадки требованиями действующего законодательства нарушает установленные законом требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Климовского района.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ......................, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: ......................, а именно: оборудовать контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, крышками; оборудовать контейнерную площадку информационным щитом с размещением информации об обслуживаемых объектах потребителей, контактах собственника контейнерной площадки, графика вывоза твердых коммунальных отходов, об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места их накопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 20 марта 2025 года.

Судья Т.Е. Ермоленко