Дело № 2-92/2025

УИД 44RS0027-01-2024-001152-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025г. г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Маматкуловой З.Р., при секретаре Ерёмченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «АК-Проект» об изъятии объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее – Инспекция) обратилась с иском с учётом его уточнения к ООО «АК-Проект» об изъятии нежилых зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Неверово», XIX-XX вв., с кадастровыми номерами №, №, № и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» объект недвижимости, расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, с. Неверово принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Неверово», XIX-XX вв. В состав объекта входят следующие объекты культурного наследия «Дом жилой Б-вых», 1910-е гг. и «Усадьба ФИО1», сер. XIX в. В отношении Усадьбы и каждого входящего в её состав объекта культурного наследия разработан и утвержден паспорт объекта от 1976 г., 1977 г. Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 41204-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №. Приказом Инспекции от 13 декабря 2016 г. № 196 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Спорные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ООО «АК-Проект». В адрес ответчика неоднократно направлялись предписания о необходимости проведения работ по сохранению объектов, по фактам невыполнения данных требований ООО «АК-Проект» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Решением Пушкинского городского суда Московской области от 06 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-2259/2020 удовлетворены исковые требования Инспекции к ООО «АК-Проект» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта, решение до настоящего времени не исполнено. Длительное бездействие собственника объекта культурного наследия способствует его разрушению и утрате им исторического облика. Ссылаясь на ст. 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заявляют настоящие требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области, управление Росреестра по Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, администрация муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

В судебном заседании представитель истца не участвует, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования с учётом представленных уточнений поддержали в полном объеме. Ранее участвуя в судебных заседаниях поясняли, что здание пищеблока само по себе не является памятником культурного наследия, однако подлежит изъятию у собственника в связи с тем, что оно находится на земельном участке, входящем в ансамбль «Усадьбы Неверово, XIX-XX вв.», что в силу ст.ст. 1, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет истцу требовать изъятие данного объекта недвижимости.

Представитель ООО «АК-Проект» ФИО2 в судебном заседании представил заявление о частичном признании исковых требований, а именно в части передачи истцу одноэтажного здания «Дом жилой Б-вых» с кадастровым № и расположенного под ним земельного участка с кадастровым №, а также двухэтажного здания «Усадьба ФИО1» с кадастровым № и расположенного под ним земельного участка с кадастровым №. Возражали против удовлетворения исковых требований в части здания пищеблока с кадастровым №, поскольку данный объект недвижимости объектом культурного наследия не является, а также расположенного под ним земельного участка с кадастровым №. Дополнительно обратили внимание, что истец не обращался к ответчику по поводу отчуждения объектов культурного наследия добровольно по совместной договорённости, обратившись сразу с иском в суд. ООО «АК-Проект» в силу своих возможностей пытались сохранить объект культурного наследия, однако в отсутствие соответствующего финансирования надлежащим образом исполнить требования Инспекции не представилось возможным. Ввиду фактически сложившихся отношений между Инспекцией и ООО «АК-Проект», ответчик не возражает относительно передачи истцу объектов культурного наследия и расположенных под ними земельных участков, но возражает против передачи личной собственности ответчика, которая объектом культурного наследия не является. 

Представители третьих лиц, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской областипоступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Суд с учётом мнения участников процесса и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей истца и третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

По смыслу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).

В силу ст.3 Закона № 73-ФЗк объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли, достопримечательные места.

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия.

На основании п.1 ст.48 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Исходя из п.1 ст.33 названного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране на основании ст. 16.1 Закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

В соответствии со ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 47.1 Закона № 73-ФЗ).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определён; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включённого в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (п.1 ст. 47.3 Федерального закона).

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Закона № 73-ФЗ если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Согласно положениям п. 1 ст. 54 названного Федерального закона в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходитправо собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 утверждён Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, подлежащих охране как памятники государственного значения. 

В разделе III Перечня «Памятники градостроительства и архитектуры» среди прочих значится объект «Усадьба «Неверово»XIX-XX вв., расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, с. Неверово.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 41204-р объект культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв., расположенный по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, 

<

...> зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

13 декабря 2016 г. приказом № 196 Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XXвв.», расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, 

<

...>.

Из паспорта объекта культурного наследия «Усадьба «Неверово» следует, что предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбль «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв. являются: местоположение усадьбы Неверово, XIX-XX вв. вдоль старой дороги Кострома – Нерехта, в западной части деревни, на возвышенном северном берегу реки Дриски, место усадебных построек в композиционно-планировочной структуре исторически сложившейся территории; здания и сооружения, участвующие в формировании композиционно-пространственной структуры ансамбля усадьбы XIX-XX вв., включая габариты, высотные и силуэтные характеристики зданий; пространственно-планировочная структура усадьбы XIX-XX вв., в том числе сохранившаяся липовая аллея между домом Г-вых и домом Б-вых, соотношение открытых и застроенных территорий; ландшафтные характеристики территории усадьбы XIX-XX вв., включая природный ландшафт в границах зон охраны памятника; фрагменты сохранившегося парка и березовой рощи втор.пол. XIХ в., растительность парка, включая старовозрастные деревья (уточняется в процессе реставрационных исследований); гидрография усадьбы XIX-XX вв., в том числе пруды; исторические видовые раскрытия усадьбы XIX-XX вв. со стороны дороги (с востока), со стороны реки Нерехта (с запада); старый жилой дом (дом Г-вых) ок. 1869 г. и новый жилой дом Б-вых, нач. ХХ в.

Согласно паспорту на памятник архитектуры от 25 августа 1970 г., старый жилой дом (дом Г-вых) именуется как ФИО3 Муравека.

Согласно паспорта объекта культурного наследия – памятника «Усадьба «Неверово», выданного министерством культуры СССР, в усадьбе имеются два памятника архитектуры – старый жилой дом (т.н. дом Муравека) и новый жилой дом Б-вых.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником зданий по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово, кадастровый № и №, что соответствует одноэтажному зданию «Дом жилой Б-вых» и двухэтажному зданию «Усадьба ФИО1», а также расположенных под ними земельных участков с кадастровыми номерами № и № является ООО «АК-Проект». 

Также ответчик является собственником здания пищеблока, расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово, кадастровый № и земельного участка, расположенного под этим зданием с кадастровым №.

Суд установил, что приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 13 декабря 2016 г. № 196 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв.». Неотъемлемой частью охранного обязательства является акт технического состояния объекта от 07 декабря 2016 г. №, содержащий план работ по сохранению объекта и его территории, в соответствии с которым правообладатели объекта были обязаны провести следующие работы: в срок до 01 декабря 2018 г. выполнить полное инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия, по результатам которого разработать и согласовать в установленном порядке проект ремонта и реставрации с представлением в госорган положительного заключения историко-культурной экспертизы; в срок до 31 января 2019 г. – выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанным и согласованным с госорганом проектом.

Вместе с тем акт технического состояния объекта культурного наследия от 07 декабря 2016 г. выдан ООО «АК-Проект» для сохранения объекта культурного наследия Усадьба «Неверово», XIX-XX вв., а именно старого жилого дома (дом Г-вых), ок. 1869 г., расположенного по адресу: Костромская область, Нерехтский район, с. Неверово.

08 ноября 2016 г., 18 февраля 2019 г., 11 сентября 2019 г. начальник инспекции выдавал сотрудникам Инспекции задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

В ходе проведения контрольных осмотров были составлены акты осмотра от 17 ноября 2016 г. №/С (с фототаблицей), от 19 февраля 2019 г. № и от 12 сентября 2019 г. №, которыми устанавливалось, что собственник объектов культурного наследия ООО «АК-Проект» не выполнил в полном объёме противоаварийные и консервационные работы.

Судом обращено внимание, что 17 ноября 2016 г. инспекция проводила осмотр нового жилого дома (дом Б-вых), нач. XXв., старого жилого дома (дом Г-вых), ок. 1869 г., а также парка (березовая роща, пруд).

В целях устранения нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, в адрес ответчика многократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений и необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия: от 09 декабря 2016 г. №-СС, от 26 февраля 2019 г. №, 12 сентября 2019 г. №.

По фактам невыполнения обязательных требований в отношении объекта культурного наследия 23 июля 2019 г. ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заочным решением Пушкинского городского суда Московской области от 06 июля 2020 г. на ООО «АК-Проект» возложена обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: 

организовать выполнение противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв. по адресу: Костромская область, Нерехтский район, д. Неверово, Воскресенское сельское поселение в соответствии с согласованным с Инспекцией проектом, привести территорию вблизи объекта в надлежащее состояние в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу; 

организовать разработку и согласование в установленном порядке с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв. по адресу: Костромская область, Нерехтский район, д. Неверово, Воскресенское сельское поселение в течение двенадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу; 

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв. по адресу: Костромская область, Нерехтский район, д. Неверово, Воскресенское сельское поселение в соответствии с согласованным с госорганом проектом, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение двадцати четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба «Неверово», XIX-XX вв. по адресу: Костромская область, Нерехтский район, д. Неверово, Воскресенское сельское поселение в соответствии с согласованным с госорганом проектом (макетом) в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Заочное решение вступило в законную силу 11 сентября 2020 г.

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 12 октября 2022 г. с ООО «АК-Проект» в пользу Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области взыскана судебная неустойка в связи с неисполнением заочного решения Пушкинского городского суда от 06 июля 2020 г. в размере 15000 руб. ежемесячно со дня вступления в законную силу настоящего определения и до исполнения решения суда.

Представителем ответчика не отрицалось, что до настоящего времени решение суда не исполнено, работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик ООО «АК-Проект» не исполнил требования охранного обязательства в отношении нежилых зданий, входящих в составобъекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Неверово», XIX-XX вв.: одноэтажное здание «Дом жилой Б-вых» с кадастровым №, двухэтажное здание «Усадьба ФИО1» с кадастровым №, а также предписания уполномоченного органа и решения суда, нежилые здания содержались ими бесхозяйно, работы по их сохранению не проводились.

По мнению суда, длительное бездействие собственников объекта культурного наследия, неприятие мер к его сохранению способствует разрушению указанного объекта и утрате им исторического облика.

То обстоятельство, что ответчики самостоятельно предпринимали меры по сохранению объекта культурного наследия, без их согласования с Инспекцией, не свидетельствует о выполнении ООО «АК-Проект» возложенной на них обязанности по организации выполнения противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия.

Поскольку доказано, что ответчик ООО «АК-Проект» допустил бездействие по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, учитывая позицию самого ответчика, признавшего в этой части исковые требования Инспекции, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в части изъятия нежилых зданий, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Неверово», XIX-XX вв., с кадастровыми номерами № (одноэтажное здание «Дом жилой Б-вых») и № (двухэтажное здание «Усадьба ФИО1» (дом Г-вых).

Настоящим решением у ООО «АК-Проект» следует изъять принадлежащие ему на праве собственности бесхозяйственно содержимые нежилые здания с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дом жилой Б-вых», а также нежилое здание с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО1» (дом Г-вых)».

По тому же основанию с учётом положений ст.ст.1,35 ЗК РФ, ст.273 ГК РФ следует изъять у ответчика и принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми № и №, расположенные по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово.

Изъятые объекты культурного наследия и земельные участки подлежат последующей реализации путём продажи с публичных торгов по основаниям п. 1 ст. 54 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями истца об изъятии у ООО «АК-Проект» здания пищеблока с кадастровым №, а также расположенного под ним земельного участка с кадастровым №.

Как следует из паспорта объекта культурного наследия «Усадьба «Неверово», здание пищеблока не входит в предмет охраны объекта культурного наследия, поскольку не является зданием либо сооружением, участвующим в формировании композиционно-пространственной структуры ансамбля усадьбы XIX-XX вв.

По сведениям выписки из ЕГРН, здание пищеблока было построено в 1971 г.

В паспорте Усадьбы НеверовоXIX-XX вв., утвержденном Министерством культуры СССР 05 февраля 1977 г., указано, что Усадьба Неверово на момент составления паспорта использовалась как детский ревматологический санаторий. Сведения о здании пищеблока как постройке, входящей в архитектурный комплекс усадьбы, отсутствуют. Напротив, в паспорте подробно изложены сведения только о двух памятниках архитектуры – доме Б-вых и доме ФИО4 (Усадьба ФИО1).

Тем самым можно сделать вывод, что здание пищеблока было построено как вспомогательное сооружение для детского санатория.

То обстоятельство, что спорный объект находится на земельном участке, входящем в комплекс Усадьбы Неверово, XIX-XX вв., само по себе не свидетельствует о безусловном праве Инспекции по его изъятию у ответчика.

Спорные объекты, находящиеся в собственности ООО «АК-Проект», имеют отдельные кадастровые номера, зарегистрированные в ЕГРН в соответствующем закону порядке. 

Инспекция требования об изъятии всего ансамбля «Усадьба Неверово», XIX-XX в. как единого объекта культурного наследия (включая липовую аллею, природный ландшафт в границах зон охраны памятника; фрагменты сохранившегося парка и березовой рощи, растительность парка, пруды) не заявляла.

Таким образом, истец обязан доказать, что ответчик не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, относительно каждого заявленного им объекта.

Поскольку здание пищеблока памятником культурного наследия не является, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства, его изъятие может быть проведено лишь в случае установления правомерности изъятия земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости.

В силу п. 1 ст. 54 Закона № 73-ФЗ земельный участок может быть изъят у собственника, не выполняющего требований к сохранению объекта культурного наследия или совершающего действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в случае, если в его пределах располагается объект археологического наследия.

Инспекция не возражала, что на земельном участке с кадастровым № объект археологического наследия отсутствует. Сведений о том, что ООО «АК-Проект» своими действиями совершило действия, угрожающие сохранности земельного участка с кадастровым № и влекущие утрату им своего значения, в материалы дела не представлены. 

Тем самым суд полагает, что достоверных и достаточных доказательств допущения ответчиком действий (бездействия) относительно земельного участка, входящего в состав ансамбля «Усадьба Неверово», XIX-XX в., в материалы дела не представлено, здание пищеблока с кадастровым № объектом культурного наследия не является, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Инспекции в части изъятия здания пищеблока с кадастровым №, а также расположенного под ним земельного участка с кадастровым № надлежит отказать.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования, ею заявленные, судом удовлетворены частично, соответственно, с ООО «АК-Проект» исходя из требований ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Нерехта в сумме 3000 руб.

Не смотря на то, что исковые требования истца удовлетворены частично, в настоящем случае правило о пропорциональном распределении судебных расходов неприменимо, поскольку из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «АК-Проект» об изъятии объектов культурного наследия удовлетворить частично.

Изъять у ООО «АК-Проект» ((данные изъяты)) нежилые здания, входящие в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Неверово», XIX-XX вв., принадлежащие ему на праве собственности с последующей продажей с публичных торгов, в установленном законом порядке:

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово («Дом жилой Б-вых», 1910-е гг.);

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово («Усадьба ФИО1», сер.XIX в.);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью (данные изъяты) кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, д. Неверово.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с ООО «АК-Проект» в доход бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья: З.Р. Маматкулова

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.