Дело № 2-2054/2020

УИД 61RS0007-01-2020-002146-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Акулунц Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону об обязании оснастить муниципальную квартиру прибором учета по водоснабжению и вводу установленного прибора в эксплуатацию, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района в соответствии с планом работы в 2019 году проведена проверка исполнения законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности при содержании муниципального жилищного фонда на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. 

Согласно полученным данным, на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» состоит 718 муниципальных квартир, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону. При этом индивидуальными приборами учета оборудовано всего 220 муниципальных квартир из 718, находящихся на балансе учреждения. Акты об отсутствии технической возможности установки приборов учета, а также акты обследования помещений на этот предмет в рамках проверки не представлены. 

Как указано в иске, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», как лицо, ответственное за установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении, а также обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащую эксплуатацию. 

С целью устранения нарушений, установленных в рамках проведенной ранее проверки, 29 марта 2019 года в адрес исполняющего директора МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора в отношении указанных многоквартирных домов до настоящего времени не исполнены. 

По сведениям АО «РостоввоДоканал» от 09.04.2020 по адресу: 

<

адрес> начисление платы за водоснабжение производится по нормативу. 

Также в рамках проверки представлен акт визуального осмотра управляющей организации ООО «ЖЭУ-5» от 29.04.2020, об отсутствии установленного индивидуального прибора учета по водоснабжению в муниципальной квартире по 

<

адрес> и наличии технической возможности его установки. 

Таким образом, действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, МКУ «УЖКХ Пролетарского района» до настоящего времени не принято. 

По изложенным основаниям прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в исковом заявлении просит суд обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения законодательства с жилищно-коммунальной сфере путем оснащения муниципальной квартиры по адресу: 

<

адрес>, индивидуальным прибором учета по водоснабжению и вводу установленного прибора в эксплуатацию. 

В поступившем в суд письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1, действующая на основании доверенности, указывает, что водоснабжение является коммунальной услугой, в связи с чем оплата услуги по нормативу или прибору учета – это право потребителя. Расходы на коммунальные услуги собственник муниципального жилого помещения несет только до заселения этих помещений нанимателями. Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 предусмотрено, что установка, ремонт и замена индивидуального прибора учета производится за счет потребителя коммунальных услуг. Мероприятия по оснащению индивидуальными приборами учета могут быть проведены только после выделения соответствующих бюджетных средств. Основанием для выделения дополнительного финансирования на выполнение работ по оснащению индивидуальными приборами учета муниципальных жилых помещений, является обращение (заявка) нанимателя-потребителя. Однако, наниматель спорного жилого помещения с данным заявлением в МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» не обращался. 

В судебном заседании прокурор Епанчинцев А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку ответчик, являясь балансодержателем указанного жилого помещения, обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета энергоснабжения. В этой связи представитель истца просил удовлетворить исковые требования по правовым основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 июня 2020 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Представитель ответчика пояснила, что в спорном жилом помещении имеется техническая возможность установки индивидуального прибора учета водоснабжения, однако заявок от нанимателя жилого помещения не поступало. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что квартира по адресу: 

<

адрес>, состоит на балансе МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», является муниципальным жилым помещением. 

По сведениям АО «РостоввоДоканал» от 09.04.2020 по адресу: 

<

адрес> начисление платы за водоснабжение производится по нормативу. 

Разрешая заявленные прокурором района требования о понуждении МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем оснащения указанной муниципальной квартиры прибором учета по водоснабжению, суд исходит и следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон об энергосбережении) на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 г. завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13).

Как установлено п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилы домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, на УЖКХ «Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», как балансодержателя названной муниципальной квартиры, возлагалась обязанность по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета потребляемого коммунального ресурса, которую на момент проведения прокурорской проверки и выдачи предписания выполнена не была.

Более того, функции по координации оснащения приборами учета коммунальных услуг, потребляемых в муниципальных квартирах, прямо указаны в Уставе МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», утвержденном распоряжением Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2012 года № 963.

В рамках проверки представлен акт визуального осмотра управляющей организации ООО «ЖЭУ-5» от 29.04.2020 об отсутствии установленного индивидуального прибора учета по энергоснабжению в муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес> и наличии технической возможности его установки. 

Данные обстоятельства ответчиком в рамках судебного разбирательства не оспаривались и не опровергались. 

В связи с установленными нарушениями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 29 марта 2019 года прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в адрес исполняющего обязанности директора МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» было выдано соответствующее предписание. 

Между тем, до настоящего времени требования указанного предписания прокурора района в отношении вышеуказанной квартиры не исполнены. 

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, данными в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Обязанность собственников и пользователей помещений по оснащению помещений индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, прямо предусмотрена вышеприведенными нормами права. Техническая возможность по оснащению названной квартиры индивидуальным прибором учета водоснабжения существует. В этой связи, МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», как балансодержатель муниципальной квартиры, обязано принять действенные меры по оснащению жилого помещения индивидуальным прибором учета коммунального ресурса. 

Что касается доводов представителя ответчика о том, что обращений от нанимателя жилого помещения об оснащении квартиры индивидуальным прибором учета не поступало, в связи с чем права и законные интересы граждан не нарушаются, суд отмечает следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Предъявленные прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону исковые требования основаны на выявленном факте неисполнения ответчиком положений законодательства, предусматривающих проведение мероприятий по оснащению индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов в виде водоснабжения в находящемся в муниципальной собственности жилом помещении. 

При этом суд учитывает, что расчет сумм к оплате за коммунальные услуги на общедомовые нужды зависит от оснащения жилых помещений многоквартирного дома индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов. Отсутствие таких приборов нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Таким образом, в данном случае, прокурором заявлены требования в защиту интересов, в том числе, граждан, проживающих в названном многоквартирном доме. 

При таком положении, доводы ответчика об отсутствии факта нарушения прав и законны интересов граждан, являются несостоятельными и подлежат отклонению. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных 

нарушений – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону об обязании оснастить муниципальную квартиру прибором учета по водоснабжению и вводу установленного прибора в эксплуатацию, удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону оснастить муниципальную 

<

адрес> прибором учета по водоснабжению и вводу установленного прибора в эксплуатацию в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

.

.