Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Писарчук М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 630/2018 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопредёленного круга лиц с иском к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указал, что Калачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности БУЗОО «Калачинская ЦРБ», в ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 2.2 Устава БУЗОО «Калачинская ЦРБ»), утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 22.12.2011 № 445-р, БУЗОО «Калачинская ЦРБ» осуществляет деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой, специализированной медицинской помощи, указанное обстоятельство свидетельствует о высокой социальной значимости данного объекта, вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства в заданиях БУЗОО «Калачинская ЦРБ» отсутствуют технические средства информирования, ориентирования и сигнализации. По данному факту в адрес главного врача БУЗОО «Калачинская ЦРБ» 29.06.2018 внесено представление № 7-04-2018/3883, исходя из ответа на которое, следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Кроме того, 21.03.2016 Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области БУЗОО «Калачинская ЦРБ» выдано предписание № 1 об устранении нарушений законодательства, согласно которому БУЗОО «Калачинская ЦРБ» необходимо в срок до 20.03.2018 года устранить следующие нарушения: ширину дверного проема туалетной комнаты довести до 0,9 метров (п. 5.3.3. СП 59.13330); размер туалетной кабины довести до нормы 1,65* 1,8 метров (п. 5.3.3. СП 59.13330); в кабине рядом с унитазом предусмотреть пространство не менее 0,75 м для размещения кресла-коляски и свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, установить откидные поручни (п. 5.3.3. СП 59.13330); в детском комплексе, инфекционном отделении провести реконструкцию входной группы в связи с наличием перепадов и дверных порогов по пути движения клиентов на входе, а также несоответствия тамбура, крыльца предъявляемым требованиям действующего законодательства (п. 5.1.3, п. 5.1.4, 5.1.7 СП 59.13330.2012); реконструировать зону обслуживания клиентов регистратуры поликлиники детского корпуса (п. 7.1.9 СП 59.13330.2012); в поликлинике, стационаре, детском комплексе, инфекционном отделении реконструировать перепады и дверные пороги по пути движения клиентов внутри здания (п. 5.2.4 СП 59.13330.2012); в стационаре необходимо провести реконструкцию пандуса-съезда (п. 4.1.14 СП 59.13330.2012); в поликлинике, стационаре, детском комплексе, инфекционном отделении необходимо окрасить краевые ступени лестницы и установить тактильные напольные указатели перед лестницей (п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); в стационаре необходимо провести реконструкцию душевых кабин (п. 5.3.3 СП-59.13330.2012). До настоящего времени БУЗОО «Калачинская ЦРБ» нарушения не устранены, просили обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» установить технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в соответствии с п. 5.5.2 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 01.01.2019 года; устранить нарушения, отраженные в предписании Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области № 1 от 21.03.2016.

В судебном заседании прокурор Писарчук М.Д. уточнила исковые требования, просила обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» установить технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в соответствии с п. 5.5.2 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 01.01.2019 года в зданиях БУЗОО «Калачинская ЦРБ» (

<

...>), а также в зданиях структурных подразделений БУЗОО «Калачинская ЦРБ»: поликлиника (

<

...>), детский комплекс (

<

...>), инфекционное отделение (

<

...>); а также устранить нарушения, отраженные в предписании Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области № 1 от 21.03.2016, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Представитель ответчика БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, просил суд при установлении срока устранения принять во внимание объем работы, необходимый для устранения нарушений и размер затрат, в связи с чем установить срок до 1.07.2019 года.

Представитель третьего лица Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району ФИО2, поддержал требования прокурора, указав, что в течение 2014-2016 годов ответчику были даны рекомендации в части соблюдения прав инвалидов, в том числе оборудования техническими средствами информировании, ориентирования и сигнализации, однако указанные обязанности не исполнены.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 данного Федерального закона устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012» требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В соответствии с пунктами 3, 5 Декларации о правах инвалидов, принятой 09.12.1975 резолюцией 3447 (ХХХ) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. При этом обеспечение инвалидов условиями беспрепятственно пользоваться услугами железнодорожного вокзала, не должно ставиться в зависимость от времени постройки здания вокзала и отсутствия условий для исполнения требований СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для малом обильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. 

Пунктом 5.5.2 СП 59.13330 установлено, что технические средства информирования, ориентирования и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания различных категорий инвалидов и маломобильных групп населения, и на путях их движения, должны быть унифицированы и обеспечивать визуальную, звуковую, аудио- и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги. ОНИ должны соответствовать требованиям ГОСТ р 51671, ГОСТ Р 51264, а также учитывать требования СП 1.13130.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с п. 2.2 Устава БУЗОО «Калачинская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 22.12.2011 № 445-р, БУЗОО «Калачинская ЦРБ» осуществляет деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи, скорой, специализированной медицинской помощи (л.д.8-13). 

В БУЗОО «Калачинская ЦРБ» отсутствуют технические средства информирования, ориентирования и сигнализации. 

По данному факту в адрес главного врача БУЗОО «Калачинская ЦРБ» прокуратурой Калачинского района 29.06.2018 внесено представление № 7-04-2018/3883 (л.д.5), которое ответчиком исполнено не было, что не оспаривалось представителем в судебном заседании.

21.03.2016 Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области БУЗОО «Калачинская ЦРБ» выдано предписание № 1 об устранении нарушений законодательства, в частности: ширину дверного проема туалетной комнаты довести до 0,9 метров (п. 5.3.3. СП 59.13330); размер туалетной кабины довести до нормы 1,65* 1,8 метров (п. 5.3.3. СП 59.13330); в кабине рядом с унитазом предусмотреть пространство не менее 0,75 м для размещения кресла-коляски и свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей, установить откидные поручни (п. 5.3.3. СП 59.13330); в детском комплексе, инфекционном отделении провести реконструкцию входной группы в связи с наличием перепадов и дверных порогов по пути движения клиентов на входе, а также несоответствия тамбура, крыльца предъявляемым требованиям действующего законодательства (п. 5.1.3, п. 5.1.4, 5.1.7 СП 59.13330.2012); реконструировать зону обслуживания клиентов регистратуры поликлиники детского корпуса (п. 7.1.9 СП 59.13330.2012); в поликлинике, стационаре, детском комплексе, инфекционном отделении реконструировать перепады и дверные пороги по пути движения клиентов внутри здания (п. 5.2.4 СП 59.13330.2012); в стационаре необходимо провести реконструкцию пандуса-съезда (п. 4.1.14 СП 59.13330.2012); в поликлинике, стационаре, детском комплексе, инфекционном отделении необходимо окрасить краевые ступени лестницы и установить тактильные напольные указатели перед лестницей (п. 4.1.12 СП 59.13330.2012); в стационаре необходимо провести реконструкцию душевых кабин (п. 5.3.3 СП-59.13330.2012) (л.д.6-7).

В результате неисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов со стороны БУЗОО «Калачинская ЦРБ» создается возможность совершения противоправных действий, а также нарушаются права инвалидов.

Таким образом, суд находит обоснованными исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решая вопрос о сроке устранения нарушения, суд оценивает срок, согласованный сторонами до 1 июля 2019 года, и считает его разумным, позволяющим обеспечить БУЗОО «Калачинская ЦРБ» организацию проведения работ в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗОО «Калачинская ЦРБ» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» установить технические средства информирования, ориентирования и сигнализации в соответствии с п. 5.5.2 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в срок до 01.07.2019 года:

- в здании БУЗОО «Калачинская ЦРБ» (

<

...>),

- в зданиях структурных подразделений БУЗОО «Калачинская ЦРБ»: поликлиника (

<

...>), детский комплекс (

<

...>), инфекционное отделение (

<

...>).

Обязать БУЗОО «Калачинская ЦРБ» устранить нарушения, отраженные в предписании Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Калачинскому району Омской области № 1 от 21.03.2016 в срок до 01.07.2019 года.

Взыскать с БУЗОО «Калачинская ЦРБ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018 года.