УИД 38RS0005-01-2024-000353-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой И.А., 

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-24/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Бодайбинский», ГУ МВД России по Иркутской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Бодайбинский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, в котором просит взыскать с казны Российской Федерации 10 000 000 рублей компенсации морального вреда.

Административные исковые требования мотивированы тем, что содержание в ИВС п. Мама Бодайбинского района приравнены к бесчеловечному обращению. При поступлении в ИВС отсутствовал санпропускник, ИВС находится в глухом подвале, трубы были с хомутами, с которых капала вода, возле водопроводного крана был грибок. В камере было сыро, душно, отсутствовала вентиляция, тусклое освещение, было трудно дышать, отсутствует кнопка вызова сотрудника, радиоприемник, в камере отсутствует розетка, вода, которую ему давали, не проходила эпидемиологических исследований. Вода из крана с запахом и ржавчиной. В камере отсутствует санузел, нужду приходилось справлять в находящийся в камере бачок, который выносился один раз утром. Из-за нахождения в указанных условиях у него обострились его неизлечимые заболевания. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым ФИО1 содержался в ИВС ОП (рп. Мама) МО МВД с 

<

данные изъяты> общее количество содержания в ИВС МО МВД составило 

<

данные изъяты> календарных дней. В камере временного содержания весь период содержался один. 

Здание ИВС ОП МО МВД построено в 1982 году, то есть до введения в действие Свода правил СП12-95, введенных в действие протоколом МВД России от 12 февраля 1995 г. № 1-95,2 которым должны соответствовать ИВС. ИВС ОП (рп.Мама) МО МВД оборудован: 5 камерами для содержания следственно арестованных, 1 санитарным пропyскником, 1 медицинским изолятором, 2 камерами для административно - арестованных, 1 карцером, комнатой для проведения следственных действий. Общая площадь ИВС 590 м2, суммарная площадь камер временного содержания составляет 63,4 м2, что соответствует норме 4 м2 на одного человека. B ИВС ОП (рп. Мама) МО МВД содержатся лица, совершившие преступления на территории рл. Мама и Мамско-Чуйского района, a также лица, арестованные в административном порядке. Площадь камер (без учёта санузла):

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

B соответствии c приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 за период фактического пребывания обвиняемому ФИО1 в ИВС предоставлялось свидания c адвокатом без ограничения во времени. Прогулки осуществляются ежедневно в соответствии с внутренним распорядком и текущими режимными мероприятиями, продолжительностью не менее одного часа. Температурный режим в камерах поддерживается на уровне 22-24 градуса. Вытяжная вентиляция находится в рабочем состоянии. Камеры ИВС оборудованы приватными местами с соблюдением необходимых требований приватности, столами, скамейками по лимиту мест в камере. Имеется библиотека, радиоточка для трансляции общегосударственных программ. Санузлы отсутствуют, для оправки используются выносные бачки. ИВС оснащён системой центрального отопления и водоснабжения. Содержащимся в ИВС лицам не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В связи с отсутствием дезинфекционной камеры с ОГБУЗ рп. Мама ежегодно заключаются договоры на оказание услуг по дезинфекции одежды, постельного белья, мягкого инвентаря и иных носимых вещей вновь прибывших в ИВС. Для снабжения кипяченой водой используется бытовой чайник-термос, вода выдается по требованию. Стирка вещей осуществляется сотрудниками ИВС с применением бытовой стиральной машины, стоящей на балансе ИВС. Туалетная бумага, мыло, зубная паста, зубная щетка мешки под мусор выдаются содержащимся по мере необходимости без ограничения. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, для индивидуального пользования обеспечиваются постельными принадлежностями в соответствии c требованиями пункта 44 Правил внутреннего распорядка в соответствии c установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц в полном объеме. Жалоб от ФИО1, за время содержания в ИВС ОП (р.п. Мама) МО МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в адрес администрации спецучреждения не поступало. Все камеры временного содержания оснащены бачками с питьевой водой и оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ. В 2021 году произведена частичная замена полового покрытия, в июле 2022 года произведена замена регистров системы отопления и косметический ремонт. Вместе с тем, оборудование камер временного содержания ИВС ОП (р.п. Мама) централизованной системой канализации, обеспечение лицензирования по осуществлению медицинской деятельности, предоставление помещения для установки дезинфекционной камеры, оборудование камер оконными проемами, в связи с инженерными особенностями здания ИВС не представляется возможным. 

Согласно информации, предоставленной тыловыми подразделениями ГУ МВД, целевое финансирование для проведения капитального ремонта в ИВС МО МВД не предусматривалось, что подтверждается планом организации капитального строительства (реконструкции) объектов ГУ МВД России по Иркутской области на плановый период 2020-2030 годов. Таким образом, имеющиеся в ИВС (дислокация п. Мама) условия содержания подозреваемых и обвиняемых лиц в заявленные истцом периоды не противоречили действующему законодательству, его права не нарушали, жизни и здоровью не угрожали. Доказательств обратного истцом не представлено и не подтверждено, какие именно его права, свободы и законные интересы были нарушены, в чем состояла угроза жизни и здоровью, a также чем это подтверждается. Такие конструктивные особенности ИВС (п. Мама) как отсутствие оконных проемов и централизованной системы канализации заменяются светильниками дневного/ночного освещения и выносными баками c соблюдением необходимых требований приватности, что допустимо при отсутствии камерного узла, в связи c чем, доводы административного истца в этой части, полагает несостоятельными. Тем более что конструктивно отсутствует техническая возможность оборудования оконных проемов в камерах ИВС. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бодайбинский" ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом, представил письменные возражения аналогичные по своему содержанию вышеуказанным возражениям представителя ГУ МВД РФ по Иркутской области ФИО5, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд с согласия лица, участвующего в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В статье 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства необходимо одновременное наличие следующих составляющих - материальное основание такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Как следует из части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий (бездействия), возложена на административного ответчика.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как разъяснено в пункте 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 содержался в ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах 

<

данные изъяты>

Площадь камеры 

<

данные изъяты>.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, истец ссылается на то, что в период его содержания под стражей в ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский" имеющимися нарушениями условий содержания под стражей ему причинены нравственные страдания. Нарушение условий содержания выразилось в следующем: отсутствуют окна во всех камерах; в камерах отсутствуют санитарные узлы и система канализации; отсутствуют бачки для питьевой воды, не все камеры оборудованы радиоприемниками; система вентиляции и освещения находятся в аварийном состоянии, что, по его мнению, препятствует соблюдению требований законодательства, предусматривающего обеспечение подозреваемых и обвиняемых бытовыми условиями, отвечающими, требованиям гигиены и санитарии.

Проверяя доводы административного истца, суд учитывает следующее.

Согласно статье 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка ИВС).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Положениями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка ИВС предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Как следует из пункта 45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил внутреннего распорядка ИВС).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил внутреннего распорядка ИВС).

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из технического паспорта изолятора временного содержания ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России "Бодайбинский" по состоянию на 2019 год следует, что данный ИВС имеет следующие характеристики: год постройки - 1982, количество камер - 8, прогулочных дворов - 0, наличие сан. пропускника с дезокамерой - нет, сан. узлов в камерах - нет, отопление - централизованное, наличие принудительной вентиляции - имеется, наличие ламп, фонариков - имеется, наличие питьевых бачков - имеется, полы в камерах - деревянные на бетонной основе.

Согласно акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по обследуемым параметрам оборудование камеры № следующее:

- площадь – 5,8 кв.м., полы деревянные на бетонной основе, отсутствует естественное освещение, - соответствует требованиям приказа N 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой - соответствует требованиям приказа N 84дсп;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник - соответствует требованиям приказа N 84дсп;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в "люксах"; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения - соответствует требованиям приказа N 84дсп;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в "люксах", размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция не исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 89 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов.

Согласно акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по обследуемым параметрам оборудование камеры № следующее:

- площадь - 9,3 кв.м., полы деревянные на бетонной основе, перекрытие потолка изготовлено из железобетонных плит, отсутствует естественное освещение, - соответствует требованиям приказа N 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в "люксах"; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в "люксах", размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 89 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов.

Оборудование камеры 7 следующее:

- площадь – 5,8 кв.м., полы деревянные на бетонной основе, отсутствует естественное освещение, - соответствует требованиям приказа N 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в "люксах"; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в "люксах", размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 89 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов.

Оборудование камеры №:

- площадь – 5,8 кв.м., - соответствует требованиям приказа N 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в "люксах"; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в "люксах", размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 100 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов.

Согласно акта комиссионного обследования ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по обследуемым параметрам оборудование камеры № следующее:

- площадь – 5,8 кв.м., полы деревянные на бетонной основе, отсутствует естественное освещение - соответствует требованиям приказа N 950;

- наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - используется выносной бак с соблюдением необходимых требований приватности;

- наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - с левой стороны от выхода из камеры установлен кран с холодной водопроводной водой;

- наличие и исправность радиодинамика - имеется 1 радиоприемник;

- количество и исправность светильников дневного освещения закрытого типа, освещенность в "люксах"; количество и исправность светильников ночного освещения закрытого типа - 1 светильник дневного освещения, 1 светильник ночного освещения;

- доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, освещенность в "люксах", размеры оконных проемов в камере, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа, их исправность - естественное освещение отсутствует - рекомендовано установить оконный проем;

- наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции - вытяжная вентиляция не исправна;

- наличие нагревательных приборов системы водяного отопления, их размещение и крепление. Температура в камере на момент обследования - регистр изготовлен из трубы 100 мм, вмурован в стену, температура 25 градусов.

По ходатайству административного истца в судебном заседании исследовано решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16.02.2022 по административному делу № 2а-647/2022 по административному исковому заявлению ФИО6 к МО МВД России «Бодайбинский», ГУ МВД России по Иркутской области, МВД России о признании бездействия незаконным, признании условий содержания под стражей не соответствующими требованиям действующего законодательства, признании незаконным отказа в выплате компенсации, взыскании денежных средств. 

Указанным решением административные исковые требования ФИО6 удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие начальника МО МВД России «Бодайбинский» выразившееся в нарушении условий содержания под стражей ФИО6 в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский». Условия содержания ФИО6 в ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» признаны не соответствующими требованиям законодательства. С МВД РФ за счет казны РФ в пользу ФИО6 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в сумме 7 000 руб. Административные исковые требования в большем объеме оставлены без удовлетворения.

Указывая, что данным решением установлены нарушения ИВС ОП (дислокация р.п. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» условий содержания лиц, находящихся под стражей, иных ходатайств об истребовании дополнительных доказательств административный истец не заявил. 

Факт отсутствия во всех камерах ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский", где содержался ФИО1 в вышеуказанный период времени, окон, санитарного узла и системы канализации, представителями административных ответчиков не оспаривался и какими-либо доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости и достоверности не опровергнут.

Доводы представителей административных ответчиков о том, что отсутствие в камерах ИВС санитарного узла и крана с холодной водой допускается с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц ежедневно с учетом потребности горячей водой, кипяченой для питья водой и бачком для отправления естественных нужд при отсутствии камерного санузла, а такие конструктивные особенности ИВС ОП (дислокация рп. Мама), как отсутствие оконных проемов и централизованной системы канализации, заменяются светильниками дневного/ночного освещения и выносными баками с соблюдением необходимых требований приватности, судом отклоняются, как не основанные на законе.

Доводы представителей административных ответчиков о невозможности оборудовать камеры ИВС оконными проемами без проведения специальной технической экспертизы здания и значительных финансовых затрат, о наличии объективной проблемы с подбором подрядных организаций для проведения ремонтных работ на объектах МО МВД России "Бодайбинский", об отсутствии заявок от подрядных организаций на выполнение работ правового значения не имеют, поскольку данные обстоятельства не освобождают МО МВД России "Бодайбинский" от обязанности по соблюдению требований федерального законодательства, а также иных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок содержания лиц в ИВС данного отдела полиции.

Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте (пункт 93 постановления от 6 марта 2014 года по делу Горбуля против Российской Федерации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Указанные санитарные Правила являются обязательными.

По мнению суда, отсутствие в камерах ИВС, где содержался административный истец, санитарного узла и системы канализации, крана с холодной водой непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания под стражей и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Поскольку обеспечение помещений ИВС санитарными узлами и системой канализации являлось и является обязательным, постольку неисполнение МО МВД России "Бодайбинский" требований закона в данной части влечет нарушение прав ФИО1 на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Таким образом, отсутствие санитарного узла, системы канализации в камерах, где содержался административный истец, следует признать нарушением условий его содержания в ИВС.

Из представленных в материалы административного дела письменных доказательств следует, что в камерах, где содержался ФИО1 в вышеуказанный период времени, отсутствовали оконные проемы, то есть отсутствовало естественное освещение, что представителями административных ответчиков не оспаривается.

Отсутствие в камерах оконного проема, что исключает инсоляцию помещения и естественное освещение, следует признать нарушением условий содержания ФИО1 в ИВС.

В силу требований части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом нарушений установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в ИВС в части отсутствия в камере оконного проема, санитарного узла и системы канализации, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Если суд пришел к выводу о необходимости присуждения денежной компенсации, то ее сумма должна быть адекватной и реальной.

В противном случае присуждение чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы означало бы игнорирование требований закона и приводило бы к отрицательному результату, создавая у обратившегося за судебной защитой лица впечатление пренебрежительного отношения к его правам.

Таким образом, по смыслу приведенного выше правового регулирования размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей определяется исходя из установленных при разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с законом эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Как следует из пункта 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность периода нарушения, количество выявленных нарушений, отсутствие стойких негативных последствий для здоровья административного истца (доказательств приобретения хронических заболеваний, либо их развития в спорный период административным истцом не представлено), а также принципы разумности и справедливости.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 под стражей в ИВС ОП (дислокация рп. Мама) МО МВД России "Бодайбинский" в сумме 10 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку установленные нарушения необратимых, тяжелых последствий для здоровья ФИО1 содержание в указанных условиях не повлекло, доказательств тому истцом не представлено.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд находит несостоятельным довод представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд в связи со следующим.

Как следует из части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то при разрешении настоящего дела надлежит исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

В статье 208 ГК РФ предусмотрено, что к требованиям о компенсации морального вреда не подлежит применению срок исковой давности.

Принимая во внимание, что административный истец заявляет требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд считает возможным положения статьи 219 КАС РФ к спорным правоотношениям не применять.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в сумме 10 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бодайбинский" о компенсации морального вреда отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области.

Мотивированный текст решения составлен 03.04.2025.

Судья Д.С. Новоселов