Дело № 2-882/2023

УИД № 51RS0009-01-2023-000899-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 20.07.2023)

г. Кандалакша 18 июля 2023 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилья, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района о предоставлении благоустроенного жилья. В обоснование указала, что по договору социального найма является единственным нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от 

<

дата> 

<

номер> указанная квартира признана непригодной для проживания. В настоящее время дом полностью пришел в негодность для проживания, частично разрушен. Дальнейшее проживание в жилом помещении стало невозможным по причине аварийного состояния дома. Истец является инвалидом 3 группы и не имеет возможности снимать иное жилье. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям п. Зеленоборский.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что жить в доме не представляется возможным в связи с его разрушением, поэтому в настоящее время проживает в г. Апатиты у родственников, но постоянно там проживать нет возможности.

Представитель ответчика администрации гп Зеленоборский в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Учитывая, что представители ответчика о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд признаёт возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного судопроизводства и принять по делу заочное решение.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 3, 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (пункты 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.06.2008 между МУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства управления Зеленоборского ПТО» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения 

<

номер>, в соответствии с которым нанимателю передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., жилой площадью 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 вселена в 

<

адрес> на законных основаниях, в настоящее время является единственным нанимателем жилого помещения по договору социального найма, имеет постоянную регистрацию с 

<

дата>. 

Согласно справке МСЭ-2019 от 

<

дата> установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Наниматель ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения Зеленоборский с заявлением 

<

дата> о признании 

<

адрес> непригодной.

Постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от 29.07.2016 № 270 признана непригодной квартира по адресу: 

<

адрес>, постановлено предоставить гражданам, занимающим квартиру по договору социального найма, жилую площадь в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно информации Министерства строительства Мурманской области от 10.07.2023 № 07-02/3080-АГ Правительство Мурманской области за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств в публично-правовой компании «Фонд развития территорий» осуществляет финансовую поддержку в отношении расселения многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. На основании данных муниципальных образований Минстрой Мурманской области ежеквартально формирует реестр аварийных многоквартирных домов, в котором многоквартирный 

<

адрес> отсутствует. 

Вместе с тем, постановлением администрации городского поселения Зеленоборский от 29.07.2016 № 270, которым вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, срок предоставления жильцам благоустроенных жилых помещений не установлен, данное постановление не отменялось, является действующим, что подтверждается сообщением администрации гп Зеленоборский от 

<

дата> 2022 года 

<

номер> и в силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ подлежит исполнению и истцу квартира должна была быть предоставлена. Вместе с тем, администрацией не выполнена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения. 

Представитель ответчика в отзыве на иск, поступивший после судебного разбирательства, ссылается на то, что ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении иного жилья только в 2016 году, больше не обращалась, по состоянию на 

<

дата> числится в списках под номером №117, малоимущей не признана. В рамах реализации Программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП, осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными подлежащими сносу или реконструкции в связи физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что жилой 

<

адрес> в установленном законодательством РФ порядке не признан аварийным и подлежащим сносу, соответственно данный дом в программу переселения граждан из ветхого жилья не включен. Согласно заключенному договору найма, ФИО1 должна была поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое состояние и иное оборудование, находящееся в нем и обеспечить его сохранность. При обнаружении неисправностей немедленно принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую компанию, производить ремонт занимаемого помещения. Истец выехала из жилого помещения, о чем свидетельствует акт обследования дома от 

<

дата>. Также истец не лишен права обращения в управляющую организацию по вопросам технического состояния квартиры. Истец в жилом помещении длительное время не проживает, коммунальные слуги не оплачивает, согласно положениям договора.

Из представленного ответчиком акта осмотра (обследования) 

<

адрес> от 13.07.2023, фотоматериалов следует аварийное состояние дома.

Истец в судебном заседании пояснил, что жилец второй половины дома давно умер и после этого там никто не появляется, поддерживать в надлежащем состоянии жилой дом не представляется возможным, в том числе в связи с установлением истцу инвалидности.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Суд также учитывает, что предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования и возложения на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (

<

адрес>), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (

<

номер>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пос. Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области, отдельное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемой 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Лебедева