Дело № 2-3115/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Кармолина Е.А.,

при секретаре: М.Е.А.,

26 июня 2017 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указал, что "дата" он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФ РФ в городе Волжском от "дата" №... ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 

<

...> специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии мужчине в возрасте 

<

...>. Считает решение УПФР в городе Волжском от "дата" №... незаконным, нарушающим его конституционное право на социальное обеспечение. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы в Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии:

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>.

Не согласен с отказом включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку он работал непрерывно, непосредственно на полевых работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии. Считает, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, не предоставившего данных персонифицированного учета.

Просил суд признать решение УПФР в 

<

адрес> от "дата" №..., незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы в 

<

...>: с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды; обязать УПФР в 

<

адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, о есть по достижении возраста 

<

...>, с "дата". Он также просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 

<

...>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 Ф.Н.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> Ш.Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов, поскольку за эти периоды работодатель не выдал справку, подтверждающую характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на назначение трудовой пенсии по старости. Астраханская гидрогеолого- мелиоративная партия снята с учета в связи с ликвидацией "дата". Поскольку факт льготного характера работы истца работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости не подтвержден, то оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 6 части 1 статьи 30 Федеральный закон от "дата" N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 

<

...> следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 

<

...> в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 

<

...> лет.

Согласно подраздела «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка №..., утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от "дата" №..., производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотрены инженерно – технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В судебном заседании установлено, что "дата" ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в городе Волжском от "дата" №... ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы в Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии:

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности начальника 

<

...>, поскольку за вышеуказанные периоды работодатель не выдал справку, подтверждающую характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на назначение трудовой пенсии по старости.

Работа в соответствующих должностях в вышеуказанные периоды подтверждается копией трудовой книжки истца и, не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Вышеуказанным решением УПФР в 

<

адрес> в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 4 года 4 месяца 3 дня.

Исходя из анализа списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2-13 года «О страховых пенсиях», правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, постановления Министерства труда РФ от "дата" №... можно сделать вывод о том, что полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками не менее 80% рабочего времени. Критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо – геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустротельных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Документом, подтверждающим факт работы в определенной организации (предприятии, учреждении) и в определенной должности является трудовая книжка работника. В соответствии с правилами, установленными «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР №... от "дата" (с последующими изменениями и дополнениями), в трудовой книжке фиксируется факт работы в конкретной должности и на конкретном предприятии, учреждении или организации с указанием названия цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, указывается наименование профессии или должности, на которую принят или переведен работник, со ссылкой на приказ. 

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо – геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо – геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от "дата" №..., полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо - геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" №...н, В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая действия Управления Пенсионного фонда в городе 

<

адрес> с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды работы истца в Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата", не подлежат включению в специальный стаж истца.

Как пояснил истец в судебном заседании, специфика его работы не менялась: в спорные периоды он работал непосредственно на полевых участках, полный рабочий день, в составе Центральной гидрогеолого – мелиоративной экспедиции, на основании Приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР №... от "дата", в полевых условиях, проживая в местах производства работ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Р.Т.А., М.В.В. подтвердили, что в оспариваемые периоды они работали с истцом на полевых участках, в составе экспедиции, полный рабочий день. Проживали в палатках, снимали жилье в ближайших населенных пунктах.

Вместе с тем, суд не может принять в качестве доказательства показания свидетелей о характере выполняемых истцом работ, поскольку положениями статьи 14 ФЗ от "дата" N 400-ФЗ (ред. от "дата") "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с "дата"), при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из приказа №... от "дата" Министерства Мелиорации и водного хозяйства РСФСР, с "дата" была организована Центральная геолого – мелиоративная экспедиция с местом дислокации в 

<

адрес> и в ее составе на самостоятельном балансе Московская, Ярославская, Смоленская, Саратовская, Волгоградская и Астраханская гидрогеолого – мелиоративная партия с местом их дислокации соответственно в городах Домодедово, Ярославле, Смоленске, Саратове, Волгограде и Астрахани.

Исходя из приказов по Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии №... от "дата", №... от "дата" были премированы инженерно-технические работники и служащие Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии за качественное 100-процентное выполнение производственного плана по рекогносцировочному обследованию мелиоративных земель и стационарным режимным наблюдениям.

Из экспертного заключения №... от "дата" Управления труда администрации 

<

адрес> следует, что Астраханская гидрогеологомелиоративная партия занимается обследованием мелиоративных земель 

<

адрес>. Работы проводятся на территории области, в течении года, в полевых условиях до 20 дней в месяц. Выезд в полевые условия оформляется приказом по предприятию, командировочным удостоверением, маршрутным листом, табелем учета рабочего времени. По окончании командировки составляется отчет. В соответствии с законом РФ «О внесении изменений и дополнений в ст. 12 п. «а», рабочие и специалисты имеют право на льготную пенсию: мужчины по достижении 55-лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 мес. в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо – геодезических, геофизических… работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 закона. 

Согласно материалам дела, истец работал в период с "дата" по "дата" в должности начальника Ахтубинского участка Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии; с "дата" по "дата" в должности начальника ФИО2 в Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии.

Положением о производственном участке, Положением об Ахтубинском участке подтверждается, что в обязанности начальника производственного участка, в том числе, входило осуществление контроля правильности проводимых полевых работ.

Из отчетов Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии Ахтубинского производственного участка о гидрогеолого – мелиоративных работах на орошаемых землях, находящихся под надзором Ахтубинского производственного участка за 1983 – 1992 года видно, что полевые работы по участку, в том числе выполнялись ФИО1

В материалах дела имеется архивная справка ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>» от "дата" № №..., из которой следует, что в документах Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии в книге приказов рабочих и служащих за 1983, 2002 годы имеются сведения о работе ФИО1: приказом №... от "дата" зачислить ФИО1 техником в Ахтубинский участок, приказом №... от "дата" уволить ФИО1 – инженера Ахтубинской группы с "дата".

Согласно архивной справке ГКУ 

<

адрес> «Государственный архив 

<

адрес>» от "дата", в документах Астраханской геолого – мелиоративной партии, в табелях учета рабочего времени работников вредных профессий за 

<

...> гг. значится ФИО1, нач. ФИО2.

По сообщению ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по 

<

адрес>» от "дата", предоставление документов, подтверждающих стаж работы ФИО1 по «

<

...> год невозможно, в связи с истечением срока хранения данных документов и ликвидацией организации.

Доказательств обратного представителем УПФР в 

<

адрес> не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, представителями ответчиков суду не представлено.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 работал в 

<

...>

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>.

Работа осуществлялась ФИО1 непосредственно на полевых участках, на протяжении полного рабочего дня, в составе 

<

...>, на основании Приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР №... от "дата", в полевых условиях, проживая в местах производства работ.

Указанные периоды работы не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском в специальный стаж истца, поскольку справка, уточняющая характер его работы работодателем не была представлена.

Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, поэтому допущенные в этой части нарушения со стороны работодателя не должны ограничивать пенсионные права истца. 

Предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, и не выполнение им своей обязанности как обстоятельства, не зависящие от истца, также не может повлиять на выводы суда о характере работы истца. Данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды в работал в должностях, работа на которых предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии мужчине в возрасте 55 лет, в связи с чем, ответчиком необоснованно отказано ему во включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение УПФР в городе 

<

адрес> №... от "дата" об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Ф.А.Н. следует признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов его работы в Астраханской гидрогеолого – мелиоративной партии: с "дата" по "дата" в должности 

<

...> на 

<

...>; с "дата" по "дата" в должности 

<

...> участке 

<

...>; с "дата" по "дата" в должности 

<

...>; с "дата" по "дата" в должности 

<

...>; с "дата" по "дата" в должности 

<

...>

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как видно из заявления ФИО1, он обратился в УПФР в городе 

<

адрес> "дата", до наступления возраста 

<

...> лет ("дата"), что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 осуществлял работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а спорные периоды подлежат зачету в его специальный трудовой стаж, то, с учетом этих периодов специальный стаж истца на дату возникновения права составлял более 

<

...>, досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с "дата".

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 ст. 151 ГК РФ определено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Часть 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливает, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу ст. 1069 ГК РФ обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. 

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" №... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Принимая во внимание, что судом не установлено каких-либо виновных действий со стороны ответчиков, то оснований для компенсации морального вреда в пользу истца не имеется, в связи с чем исковые требования в указанной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию, удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение УПФР в городе 

<

адрес> от "дата" №... в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в 

<

...>:

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>.

Возложить обязанность на УПФР в городе 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в 

<

...>

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>;

- с "дата" по "дата" в должности 

<

...>.

Обязать УПФР в городе 

<

адрес> досрочно назначить страховую пенсию ФИО1 с "дата".

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года. 

Судья: