Дело № 12-270 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 21 июня 2019 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием прокурора МС,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края протест прокурора города РВ на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

За вышеуказанное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор города РВ обратился в Березниковский городской суд Пермского края с протестом, в котором просит постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... в отношении ФИО1 отменить, поскольку до ....., то есть до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 12.11.2012 № 1156 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.07.2012 № 727), водитель механического транспортного средства обязан был иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца. Однако, несмотря на то что норма, возлагающая на водителей иметь при себе документы на право владения, пользования управляемыми ими транспортными средствами, утратила свою силу в ....., инспектор ДПС ВИ расценил действия водителя как нарушение, в связи с чем незаконно привлёк его к административной ответственности. Таким образом, в действиях водителя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Кроме того, в ходе проверки законности и обоснованности принимаемых должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения установлено, что транспортное средство под управлением ФИО1 снято с учёта в связи с утилизацией. Управляя транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, водитель не имеет возможности обеспечить наличие при себе документов на право управления им, то есть одним действием (управлением) совершает два правонарушения. Следовательно, квалифицировать действия, совершенные ФИО1, необходимо по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Одновременно с протестом, прокурор города РВ просит восстановить срок обжалования оспариваемого постановления для принесения протеста.

Судья считает, что срок обжалования данного постановления подлежит восстановлению.

Доводы протеста в судебном заседании поддержал прокурор МС, просил отменить постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... в отношении ФИО1, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлял, возражений по протесту не представил. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по протесту не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, проверив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан при себе иметь и по требованию сотрудни кА полиции передавать им, для проверки:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Из постановления инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ за то, что ..... управлял транспортным средством ВАЗ-2106 с государственным регистрационным номером ....., не имея при себе документов на право владения, пользования управляемым им транспортным средством.

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 12.11.2012 № 1156 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.07.2012 № 727), водитель механического транспортного средства обязан был иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца.

Однако, несмотря на то что норма, возлагающая на водителей иметь при себе документы на право владения, пользования управляемыми ими транспортными средствами, утратила свою силу в ....., инспектор ДПС ВИ расценил действия водителя как нарушение, в связи с чем незаконно привлёк его к административной ответственности.

Таким образом, в действиях водителя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проверки законности и обоснованности принимаемых должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Березниковскому городскому округу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения установлено, что транспортное средство под управлением ФИО1 снято с учёта в связи с утилизацией.

В силу п. 14 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 № 399, к регистрационным документам относятся свидетельство о регистрации транспортного средства, а также технический паспорт (технический талон) транспортного средства.

В соответствии с п. 49 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, после совершения регистрационных действий на зарегистрированное транспортное средство заявителю выдаются регистрационные знаки, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства и (или) свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Таким образом, регистрационные документы на транспортное средство владелец автомобиля получает только после государственной регистрации транспортного средства. Управляя транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, водитель не имеет возможности обеспечить наличие при себе документов на право управления им, то есть одним действием (управлением) совершает два правонарушения.

Следовательно, квалифицировать действия, совершенные ФИО1, необходимо по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Поскольку административная ответственность, предусмотренная за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, строже ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, изменение постановление недопустимо ввиду ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... о признании ШС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу ВС от ..... отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12. 3 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ГИБДД МВД России по Березниковскому городскому округу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Черепанова