Дело № 2-2204/2024

УИД 68RS0004-01-2024-003571-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Калугиной И.А., 

при секретаре Кожевниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении типового договора, исключении лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что без его согласия АО «Тамбовская сетевая компания» с ним был заключен типовой договор на оказание услуг с твердыми коммунальными услугами (отходами). В период с 01.01.2019 по настоящее время договорные обязательства не выполнялись. Услуги по вывозу ТКО не оказывались, так как территория не доступна для вывоза мусора из-за отдаленности. Носить мусор за 1 км не позволяют возраст и здоровье. Истец является 

<

данные изъяты>, его жена - после 

<

данные изъяты>. АО «ТСК» нарушено Постановление Правительства РФ за неоказание услуг по обращению с ТКО. 26.12.2019 он обратился с заявлением к начальнику отдела коммунальных услуг Котовского филиала ФИО2, 18.03.2022 - к директору АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО3 ФИО4 от них не последовало. В сентябре 2022 года и в июле 2023 года на основании судебных приказов с него взыскана задолженность в пользу АО «Тамбовская сетевая компания». Судебные приказы были отменены мировыми судьями. Глава администрации Беломестнодвойневкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ознакомил его с выпиской из Постановления от 01.04.2021 №15, согласно которого по 

<

адрес>, на которой проживает истец, платят за услуги по вывозу мусора с 

<

адрес>. Истец проживает в 

<

адрес>.

Просит расторгнуть типовой договор, исключить лицевой счет № с 01.01.2019 и по настоящее время.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что АО «Тамбовская сетевая компания» продолжает выставлять квитанции об оплату услуг по обращению с ТКО, хотя судебные приказы о взыскании задолженности были отменены. Контейнерные площадки для вывоза мусора не оборудованы. Они с истцом сжигают мусор на своем участке, необходимости в услугах ответчика у них нет.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что АО «ТСК» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. Согласно п 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Текст договора (оферты) был опубликован в спецвыпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 28.12.2018. В результате обычной деятельности лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которое данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации. Таким образом, договор заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указывает, что исковые требования поддерживает. 

Представитель третьего лица администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующим в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне его деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращении с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: 

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; 

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена собственника жилого помещения обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Судом установлено, что с 01.10.2019 АО «Тамбовская сетевая компания» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.

Публичная оферта (договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликована в спецвыпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 28.12.2018.

Соответственно, с 01.01.2019 между истцом и ответчиком был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Судебными приказами от 22.09.2022, 31.07.2023 с ФИО1 и ФИО5 в пользу АО «ТСК» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с августа 2020 года по 31.03.2023 (л.д. 10,16).

Определениями мирового судьи от 26.10.2022 и 28.08.2023 вышеуказанные судебные приказы отменены в связи с поступившими заявлениями должников (л.д. 11,19).

18.03.2022 ФИО1 обратился в АО «ТСК» с заявлением о расторжении типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, указав, что договор заключен без его согласия, услуги по вывозу ТКО не оказывались, его территория недоступна для вывоза мусора (л.д. 20-21).

Постановлением администрации Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 01.04.2021 № 15 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Беломестнодвойневского сельсовета Тамбовского района, в том числе, как указано в ответе администрации Тамбовского муниципального округа на запрос суда, для жителей, проживающих по 

<

адрес> место для сбора и погрузки ТКО утверждено в начале данной улицы (д.

<

адрес>). В графике вывоза твердых коммунальных отходов регионального оператора АО «ТСК» в 

<

адрес> значится, в том числе, 

<

адрес> (л.д. 52-60).

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Таким образом, разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязанностью потребителя, и односторонний отказ от исполнения договора в силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации при установленных выше обстоятельствах законом не предусмотрен.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (то есть обращение с отходами) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с названной статьей.

В соответствии с пунктами 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования твердых коммунальных отходов Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами не предусмотрены.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Доводы о том, что в процессе жизнедеятельности семьи истца не образуются твердые коммунальные отходы, он самостоятельно сжигает мусор на территории своего земельного участка, являются несостоятельными, поскольку такая возможность законодательно не предусмотрена, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, кроме того, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Ссылки истца на то, что место накопления твердых коммунальных расположено в удалении от дома истца, площадка не оборудована надлежащим образом, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не относится к компетенции регионального оператора – АО «Тамбовская сетевая компания».

Отмена мировым судьей по заявлению должника судебных приказов о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО не свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о расторжении типового договора, исключении лицевого счета удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Тамбовская сетевая компания» о расторжении типового договора, исключении лицевого счета отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Калугина И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 09.01.2025.