Дело № 2-191/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

05 февраля 2018 год г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В., при участие заместителя прокурора Шабалиной Т.А., при секретаре Лелиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации на Интернет-сайте http://schetchik-plus-pult.ru, запрещенной к распространению на территории РФ, 

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации на Интернет-сайте http://schetchik-plus-pult.ru, запрещенной к распространению на территории РФ.

Мотивируя исковые требования тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Костромской области проведен мониторинг всемирной компьютерной сети - Интернет, по результатам которого установлено, что в информационном доступе распространены объявления о продаже приборов учета электроэнергии с возможностью контроля управления его работы. В разделе «Неодимовый магнит» имеется описание прибора учета электроэнергии в сравнении с пультом управления и неодимового магнита как средства для остановки прибора учета электроэнергии. В описании указано, что с целью безучетного потребления электроэнергии целесообразней использован, прибор учета электроэнергии с пультом управления и что данное средство является единственным способом безучетного потребления электроэнергии в ситуациях, при которых невозможно использовать неодимовый магнит. Далее на сайте имеется информация о возможности приобретения указанных приборов учета электроэнергии в разделе «Каталог». В разделе «Каталог» представлены приборы учета с пультами управления, указан телефонный номер: №000 по которому можно сделать заказ на покупку прибора учета электроэнергии с пультом управления. Вход на указанный сайг свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение - отсутствует. Жилищным законодательством предусмотрена гражданская ответственность за незаконное вмешательство в работу приборов учета электроэнергии. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению правонарушений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным. Просит суд признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: http://schetchik-plus-pult.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Шабалина Т.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает установленным, что на страницах сайта http://schetchik-plus-pult.ru размещено объявление о продаже приборов учета электроэнергии с пультом управления. На сайте имеется информация, как работает счетчик электроэнергии с пультом управления, имеется описание работы данного вида прибора учета, в частности указано, что пульт управления прибором учета позволяет останавливать прибор учета и потреблять электроэнергию без учета. На сайте имеется информация о возможности изготовления приборов учета электроэнергии на заказ с недоучетом. В разделе страница заказа указан телефонный номер, а так же адрес электронной почты по которым можно сделать заказ на покупку прибора учета электроэнергии с пультом управления.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

На выявленном Интернет-сайте http://schetchik-plus-pult.ru размещена информация о способах хищения энергоресурсов, путем уменьшения показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии. Информация носит противоправный характер, поскольку за использование продукции, информация о хищении которой содержится на указанном Интернет-сайте предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст.7.27.1 КоАП РФ.

Как закреплено в ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система; предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещает распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно п.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 23.11.2009 года за №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ст. 4 названного Федерального закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Как указано в п. 9 ст. 11 Закона собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Согласно ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 года за № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенный переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п.п. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) потребитель обязан, в том числе, в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. 

В соответствии с п.п. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. 

Жилищным законодательством предусмотрена гражданская ответственность за незаконное вмешательство в работу приборов учета электроэнергии.

В силу ч.1, 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, пропагандирующих коррупционные отношения для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественным интересам и государственности.

По делам о признании информации, пропагандирующей возможность получения «бесплатного» электричества без соблюдения требований ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», размещенной в сети «Интернет» юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» указанной информации. В связи с чем, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространяемой в сети «Интернет» - запрещенной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://schetchik-plus-pult.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течении месяца, со дня вынесения решения суда.

Судья А.В. Баранов