Дело № 2-968/2020

11RS0004-01-2020-000926-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 20 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) (далее ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное)) о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: курсы повышения квалификации: с 11.03.1996г. по 23.03.1996г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г. и обязать назначить страховую пенсию по старости с 23.12.2019г.

В обоснование требований истец указала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Обратившись с письменным заявлением в ГУ УПФР России в г.Печоре Республики Коми (межрайонное), истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как на момент обращения не имелось педагогического стажа 25 лет. 

С данным решением истец не согласилась, что и послужило основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании истец уточнила требования. Просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г. и обязать назначить страховую пенсию по старости с 10.01.2020г., указав, что пенсия истцу уже назначена с 03.03.2020г. Считает, что ответчик не разъяснил ей право заблаговременно обратиться в суд с иском о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи, с чем пенсия назначена позже, чем возникло право на её назначение. 

Дело слушалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.17). 

В представленных возражениях и дополнений к им, иск не признает, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.26-27,56). 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «Щельяюрская средняя общеобразовательная школа».

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.18).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), введенного в действие с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями ****" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Право на пенсию определяется после истечения 6 месяцев приобретения стажа педагогической деятельности 25 лет.

В судебном заседании установлено, что с 16.08.1993г. истец назначена воспитателем группы продленного дня Щельяюрской средней школы, а с 01.09.1993г. назначена учителем начальных классов. С 03.09.2016г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем истории и обществознания, где и работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.58-61). 

18.12.2019г. истец обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) (л.д.28-31). 

Ответчиком зачтено в общий страховой стаж 26 лет 04 месяца 06 дней, в стаж работы педагогической деятельности 25 лет 03 месяца 22 дня 

Решением ГУ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) №... от 22.01.2020г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не наступило в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, специального стажа было достаточно (л.д.5-6).

Требования истца подлежат удовлетворению только в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г. в силу следующей аргументации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Как следует из отзыва ответчика курсы повышения квалификации в период с 11.03.1996г. по 23.03.1996г. (13 дней) были включены в специальный стаж при назначении истцу досрочной пенсии 03.03.2020г. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г. подтверждены выписками из приказов, предоставленными МБОУ «Щельяюрская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 7,21-23).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

Исковые требования ФИО1 обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом зачета периодов нахождения курсах повышения квалификации в периоды с 14.03.2005г по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10.01.2020г., удовлетворению не подлежат, поскольку решением от 22.01.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости не в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), а в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ. 

Назначение пенсии носит заявительный характер. 

На 18.12.2019г., когда истец первоначально обратилась к ответчику за назначением пенсии, требуемый специальный стаж у истца имелся, но право,в связи с внесенными изменениями не возникло, а поэтому решение ответчика от 22.01.2020г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным. Истцу было разъяснено, когда у неё возникнет право на досрочное назначение пенсии -28.02.2020г., но с заявлением о назначении пенсии истец обратилась только 03.03.2020г. и решением ответчика от 16.03.2020г. истцу назначена пенсия с момента её обращения, что не противоречит действующему законодательству (л.д.50-54). 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии ФИО1 досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., с 31.10.2011г. по 12.11.2011г., с 13.02.2012г. по 03.03.2012г., с 18.11.2018г. по 25.11.2018г.

Исковые требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020г., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 г.