Дело №12-207/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 3.08.2018г. 

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 3.08.2018г ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в лице своего представителя ФИО1 обжаловало указанное постановление в Читинский районный суд Забайкальского края, просило отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1, действующая по доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Управления Росприроднадзора ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, возражали против удовлетворения жалобы и просили оставить постановление без изменения.

Судья, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет административное наказание.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдение требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Росприроднадзора 28.06.2018г. проведен осмотр КНС №1391, расположенной по адресу с.Домна, в/г 38 по вопросу осуществления сброса неочищенных сточных вод от военного городка№38, жилой зоны и войсковой части с.Домна.

По итогам проведения проверки установлено, что на КНС №1391 осуществляет сброс неочищенных сточных вод от военного городка№38, жилой зоны и войсковой части с.Домна. Откачка осуществляется по мере наполнения подземного приемного резервуара объемом 80 кв.м. 

С КНС-1391 сточные воды отводятся по подземному керамическому трубопроводу. Из трубы, выходящей на поверхность на участке расположенном между разрушенными очистными сооружениями и первым прудом отстойником сбрасываются на прилегающую местность. Неочищенные сточные воды стекают по канаве минуя первый пруд отстойники сбрасываются во второй пруд отстойник, расположенный в 500 м от неработающих очистных сооружений.

Протяженность канавы (средняя ширина канавы-0.75м) по которой происходит сток, составляет 630м место сброса сточных вод включая второй отстойник расположено вне водоохраной зоны р. Ингода на расстоянии 900 м от береговой линии реки.

25 июля 2018г. госинспектором РФ в области охраны окружающей среды составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 3.08.2018г ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Факт совершения учреждением административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении, протоколом отбора проб от 28.06.2018г, протоколом испытания вод от 3.07.2018г., обращением Совета с.п. «Домнинское» в Управление Росприроднадзора, от 23.05.2018г., протоколом осмотра от 28.06.2018г., протоколом взятия проб и образцов от 28.06.2018г. и другими материалами дела, получившими оценку суда первой и второй инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уставной деятельностью ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ созданного приказом Министра Обороны РФ от 3.03.2017г. №155осуществляет содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных сил РФ. Объекты водопроводно-канализационного хозяйства закреплены за учреждением на праве оперативного управления 

Очистные сооружения военного городка №38 с.Домна находятся в аварийном состоянии и по этой причине не были переданы по передаточном у акту №3/1140/ВКХ 

Действия учреждения по эксплуатации объекта водоснабжения и водоотведения квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Ссылка, изложенная в жалобе на обязанность собственника МО РФ содержать и производить текущий и капитальный ремонт объектов недвижимости судья считает несостоятельной, так как эксплуатацию данных объектов производит учреждение. 

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю от 3.08.2018г. оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Подпись Д.Б. Санданова