Дело № 2-488/2025(2-4810/2024)

55RS0004-01-2024-007300-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 6 марта 2025 года 

Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Октябрьского АО г. Омска о признании права совместной собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее по тексту ФИО1, ФИО2) обратились с иском к Администрации Октябрьского АО г. Омска о признании права совместной собственности на жилой дом, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером 55:36:120307:6794, расположенная по адресу: г. Омск, ул. .... на основании договора дарения от 16.08.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером ...., расположенная по адресу: г. Омск, ул. .... на основании договора купли-продажи от 11.09.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Квартиры, принадлежащие истцам, находятся в индивидуально-обособленном одноэтажном задании. При этом здание стоит на кадастровом учете как многоквартирный жилой дом площадью 81 кв.м., имеет кадастровый номер ..... 

Между тем, жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 612 кв.м. Вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной). Земельный участок имеет один вход с улицы .....

Никаких иных квартир, кроме указанных, в здании нет, квартиры принадлежат членам одной семьи. В жилом доме отсутствуют места общего пользования. Дом отапливается от индивидуального прибора отопления.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.05.2008 г. здание, в котором находятся квартиры, является индивидуальным жилым домом, 1951 года постройки общей площадью 81 кв.м.

Изменить статус многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом кроме как в судебном порядке не представляется возможным ввиду отказа Управления Росреестра по Омской области.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Квалифицирующим признаком жилого дома, поименованным в ЖК РФ в качестве характерного свойства, по которому объект недвижимости приобретает статус именно жилого дома, является наличие в нем комнат (а не квартир).

Истец обращался в управление Росреестра по Омской области с заявлением об изменении вида на индивидуальный жилой дом, но получил отказ ввиду того, что здание состоит из нескольких квартир.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право совместной собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: г. ....

Снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: г. Омск, ул. .....

Снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: г. Омск, ул. .....

Снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: г. Омск, ул. .....

С учетом уточненных требований просят: признать здание с кадастровым номером .... общей площадью 81 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. .... индивидуальным жилым домом и изменить его назначение на индивидуальный жилой дом.

Признать за ФИО1, ФИО2 право совместной собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 81 кв.м., расположенный по адресу г. ....

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 участие не принимали.

Представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал. Полагал, что суду представлены доказательства того, что здание с кадастровым номером .... общей площадью 81 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. .... фактически являлось и является индивидуальным жилым домом, имеются правовые основания для изменения назначения. Настаивал на рассмотрении требований к заявленному ответчику.

Представитель Администрации Октябрьского АО г. Омска в судебном заседании участие не принимал. Просили заменить их как ненадлежащего ответчика. Администрация округа является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляется свою деятельность в соответствии с Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 29.06.2011 №421. Администрация округа не наделена полномочиями для реализации мероприятий, истребуемых истцами. Администрация не разрешает вопросы о признании многоквартирного дома индивидуальным жилым домом с учетом изменения его назначения, не наделена полномочиями по признанию права собственности за гражданами, также снятие с кадастрового учета и прекращение права собственности заявителей на жилые помещения вне компетенции администрации округа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Многоквартирным домом признается здание, которое состоит из двух и более квартир и включает имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом также может включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, которые являются его неотъемлемой конструктивной частью (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Сама процедура (порядок) перевода многоквартирного дома в индивидуальный жилой дом ЖК РФ прямо не предусмотрена. 

Здесь можно применить принцип аналогии права, руководствуясь ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.

Если изменение объекта связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. 

В случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с "многоквартирный дом" на "жилой дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со ст. 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Как следует из положений частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон о регистрации недвижимости), в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. При этом к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 этой статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 этого федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные поименованным законом.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных названным федеральным законом, в том числе сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание; о назначении помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение; о наименовании здания при наличии такого наименования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об изменении назначения здания, сооружения, помещения (пункты 9, 10, 11 части 5 статьи 8, пункт 5.1 части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером .... расположенная по адресу: г. Омск, ул. .... на основании договора дарения от 16.08.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира с кадастровым номером ...., расположенная по адресу: г. Омск, ул. .... на основании договора купли-продажи от 11.09.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Квартиры, принадлежащие истцам, находятся в индивидуально-обособленном одноэтажном задании. При этом здание стоит на кадастровом учете как многоквартирный жилой дом площадью 81 кв.м., имеет кадастровый номер ....

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.05.2008 г. здание, в котором находятся квартиры, является индивидуальным жилым домом, 1951 года постройки общей площадью 81 кв.м.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд, истцы указывают на то, что изменить статус многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом кроме как в судебном порядке не представляется возможным ввиду отказа Управления Росреестра по Омской области.

Никаких иных квартир, кроме указанных, в здании нет, квартиры принадлежат членам одной семьи. В жилом доме отсутствуют места общего пользования. Дом отапливается от индивидуального прибора отопления.

Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 612 кв.м. Вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной). Земельный участок имеет один вход с улицы 24-я Рабочая.

Суду представлено заключение ООО «Землеутроительное предприятие «ГЕО» от 24.12.2024 года, согласно которому по результатам обследования специалист пришел к выводам о том, что здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. .... является индивидуально жилым домом, соответствет строительным, градостроительным нормам и правилам, а также разрешенному использованию земельного участка для объекта капитального строительства (жилой дом).

В дополнении к заключению №175 от 24.12.2024 специалистом указано, что эксплуатируемый жилой дом сохраняет свои свойства в течение фактического срока службы с 1951 года и на 10.2024 года в данном жилом доме реконструкций и переустройства не выявлено.

Истец обращался в управление Росреестра по Омской области с заявлением об изменении вида на индивидуальный жилой дом, но получил отказ ввиду того, что здание состоит из нескольких квартир.

Получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности дает возможность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права возведенного объекта.

Обращений истцов в Администрацию города Омска с заявлением об изменении назначения многоквартирного дома на жилой дом не было.

Как следует из указанных норм, жилой дом и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиям к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г., разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита прав собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Истцами не указано какие права нарушены ответчиком.

В соответствии с решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 (ред. от 20.11.2024, с изм. от 19.02.2025) "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области" к полномочиям Администрации города Омска, ее структурных подразделений в области регулирования землепользования и застройки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Омской области, относятся:

1) проверка проекта внесения изменений в настоящие Правила на соответствие требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности;

2) определение в соответствии с законодательством использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

3) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, расположенных в границах города Омска, для муниципальных нужд;

4) установление публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или населения, без изъятия земельных участков;

5) принятие решения о подготовке документации по планировке территории города Омска;

6) обеспечение подготовки документации по планировке территории города Омска;

7) подготовка, регистрация и выдача заявителям градостроительных планов земельных участков;

7.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии со статьей 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8) выдача разрешения на строительство в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности;

9) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, установленных законодательством о градостроительной деятельности;

10) ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территории города Омска, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

11) осуществление муниципального земельного контроля;

12) проведение публичных слушаний и (или) общественных обсуждений по вопросам землепользования и застройки в случаях, установленных настоящими Правилами;

13) иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города Омска Уставом города Омска, Решениями Омского городского Совета, законодательством Российской Федерации и Омской области.

При указанных обстоятельствах надлежащим ответчиком является Администрация города Омска.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Таким образом, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.

Обращение в суд с иском к ненадлежащему ответчику, который не является субъектом спорных гражданско-правовых отношений, может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на том, что требования заявлены к надлежащему ответчику и просил рассмотреть.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 к Администрации Октябрьского АО г. Омска о признании права совместной собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 года.

Судья п/п Н.Н. Васина