Дело № 2-1-7846/2016

Решение

Именем Российской Федерации

04.12.2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шигаевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии досрочно, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии. 

В обоснование заявленных требований указала, что 01.09.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, так как имеет стаж лечебной деятельности более 30 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии и из стажа исключены период с 12.03.1998 г. по 11.06.1998 г., с 24.01.2005 г. по 27.04.2005 г., с 07.09.2010 г. по 07.10.2010 г., с 21.09.2015 г. по 22.10.2015 г., то есть время нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением не согласна, так как все периоды включены в трудовую книжку. При прохождении курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность, место работы и заработная плата. Прохождение данных курсов является обязанностью медицинских работников. Просит включить спорные периоды в стаж лечебной деятельности, признать право на пенсию и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости. 

Истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. 

Представитель истца согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составляет 29 лет 09 месяцев 08 дней и такой же, исчисленный с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что меньше установленной законодательством продолжительности. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781, включение в стаж работы этих периодов не предусмотрено. Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. Расходы на оплату услуг представителя являются несоразмерными и недоказанными. В иске просит отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом. 

Установлено, что 01.09.2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как полагала, что имеет стаж лечебной деятельности 30 лет. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений…» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (вступило в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы). 

Работая в соответствующим лечебном учреждении, работа в котором засчитана ответчиком в стаж лечебной деятельности, истицу направляли на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за истцом сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата, что подтверждается справками и копиями приказов. 

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и служебные командировки подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из документов все служебные командировки, курсы повышения квалификации были связаны с профессиональной деятельностью истца как врача.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указывалось, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 01.09.2017 г., истица имеет 29 лет 01 месяц 19 дней стажа лечебной деятельности, что подтверждает решение УПФР от 09.11.2017 года. 

Подлежат включению по решению суда периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1998 г. по 11.06.1998 г., календарно, общей продолжительностью 3 месяца (92 дня). 

Также подлежат включению по решению суда периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 г. по 27.04.2005 г., продолжительностью 3 месяца 3 дня, с 07.09.2010 г. по 07.10.2010 г., продолжительностью 1 месяца 1 день, с 21.09.2015 г. по 22.10.2015 г., общей продолжительностью 1 месяц 2 дня. Указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении: за 1 год работы как за 1 год 6 месяцев, по следующим основаниям:

Работа в ГАУЗ «Энгельсская городская больница №2» в должности медсестры палатной в палатах (отделении) реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения для детей в период с 01.04.2000г. по 01.09.2017г. включена ответчиком в медицинский стаж истца с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) в соответствии с пунктом 5 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно указанной нормы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанный Перечень предусматривает работу в должности медсестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Таким образом, стаж лечебной деятельности истца составляет более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истица 01.09.2017 г. обратилась за назначением пенсии, продолжая работать в должности, дающей право на назначение пенсии. 

По состоянию на 01.09.2017 г. истица выработала необходимый стаж, с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности, с указанной даты следует назначить пенсию.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 94 ГПК РФ к таким издержкам относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате услуг представителя в суде в размере 10000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Расходы истца по оплате услуг представителя подтверждаются гражданско-правовым договором на оказание юридических услуг и квитанцией к приходному кассовому ордеру.

С учетом категории гражданского правового спора, продолжительности рассмотрения дела, позиции сторон, степени участия представителя истца в судебных заседаниях, требований разумности, суд считает расходы на оплату услуг представителя истца разумными в размере 7000 рублей.

Также истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации календарно с 12.03.1998 г. по 11.06.1998 г., календарно и в льготном исчислении за 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев: с 21.01.2005 г. по 27.04.2005 г., с 07.09.2010 г. по 07.10.2010 г., с 21.09.2015 г. по 22.10.2015 г.

Признать у ФИО1 с 01.09.2017 года право на назначение досрочно страховой песни 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с 01.09.2017 года страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья Д.А. Лавров 

Секретарь Т.В. Шигаева