Дело № 2-2728/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону», указав в обоснование требований, что он зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, куда был вселен в связи с работой в подразделении ВДПР (РЭБ «Красный флот», ВДРП, ООО «Кадры»). С 2005г. он является нанимателем комнаты №213, в которой проживает один, оплачивает все коммунальные платежи. В 2013 году правопреемник АООТ «Волго-Донское пароходство ЗАО «Волго-Донское пароходство» безвозмездно передало общежитие согласно плана приватизаци в собственность г.Ростова-на-Дону. на основании постановления администрации города № от 04.09.2013г. на общежитие 11.09.2013г. было зарегистрировано право муниципальной собственности. 

Истец полагает, что с момента передачи общежития в муниципальную собственность он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Однако МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону» ему было отказано в заключении договора социального найма.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст.7 ФЗ «О ведение в действий Жилищного Кодекса РФ», ФИО5 просит признать за ним право пользования на условиях социального найма изолированным жилым помещением - комнатой №213 общей площадью 13,6 кв.м., в том числе жилой 13,6 кв.м., расположенной на втором этаже пятиэтажного кирпичного здания по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, будучи извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что истец до настоящего времени работает на теплоходе РЭБ «Красный флот», общежитие предоставлялось ему работодателем. Возвращаясь из плавания, он проживал на койкоместе в комнате №213, а с декабря 2014г. в ней проживает один. В июне 2016 года по указанию МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону истцу был открыт лицевой счет для оплаты за всю комнату, но заключить с ним договор социального найма ответчик отказывается.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ«УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что отказ был правомерным, так как истцом не представлены документы-основания для вселения в жилое помещение, а только договор о предоставлении койко-места. Пояснила, что фактически истец проживает один в комнате №213, что подтверждается актами осмотра жилого помещения в июле 2016г. в рамках прокурорской проверки, прописан в спорной комнате с 1998 года, основание вселения истца в спорное жилое помещение не оспаривается. Просила отказать в удовлетворении иска. 

В судебное заседание представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 пояснила, что право муниципальной собственности зарегистрировано на спорное жилое помещение 11.09.2013г. на основании постановления администрации города № от 04.09.2013г. Полагала, что если суд установит законность вселения истца, то препятствий для заключения договора социального найма не имеется. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями статьи 10 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Статьей ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке представляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Судом установлено, что жилое помещение - комната №213 площадью 13,6 кв.м., расположенная на втором этаже в здании общежития по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на основании договора безвозмездной передачи в собственность (дарения) имущества, находящегося в собственности ЮЛ №б/н от 05.09.2013г., Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону № от 04.09.2013г., и принадлежит на праве оперативного управления МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону согласно распоряжения ДИЗО г.Ростова-на-Дону № от 13.09.2013г., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 25.07.2017г. и от 18.08.2017г., выпиской из ЕГРН от 28.07.2017г. и от 21.08.2017г. (л.д.58-61, 82-85).

Согласно справке МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и копии поквартирной карточки на квартиру 

<

адрес> в данном жилом помещении площадью 13,6 кв.м. зарегистрирован постоянно ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 27.03.1998г. по настоящее время, иных зарегистрированных лиц не имеется (л.д.55-56).

Из копии финансового лицевого счета от 14.01.2017г. и от 05.08.2017г., квитанций следует, что истец оплачивает за содержание жилого помещения и коммунальные платежи исходя из расчета за 1 проживающего в муниципальном помещении №213 по пр. 40-летия Победы, 63/11 площадью 13,6 кв.м. (л.д.41,57,109-110,112-113).

В указанное жилое помещение истец был вселен в связи с исполнением трудовых отношений на основании договору на предоставление койко-места в общежитии. Согласно записей в трудовой книжке серии № от 26.09.1986г., ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в Ремонтно-эксплуатационной базе «Красный флот» ВДПР (записи 3-8), откуда с 13.07.1992 г. был уволен с переводом в Волго-Донское речное пароходство (ВДРП), где работал по 01.02.1997г., уволен переводом в ООО «Кадры», где работал по 25.01.2007г. откуда уволен в связи с переводом в ООО «Азово-Донской кадровый центр», где работает старшим матросом теплохода по настоящее время (л.д.95-97).

Согласно договора на предоставление койко-места в «Общежитии «Парус» Волго-Донского пароходства № от 22.08.2008г., ФИО5 во временное пользование за плату на период с 22.08.2008 г. по 22.08.2009г. было предоставлено одно койко-место в комнате №213 (л.д.9-10).

Из устава ООО «Кадры» усматривается, что это предприятие было учреждено АООТ «Волго-Донское пароходство» и имело целью деятельности оказание услуг по подготовке и переподготовке командного и рядового состава флота для укомплектования экипажей судов АООТ «ВДП» (л.д.98-99).

Согласно акта МУП ЖЭУ-5 Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, об установлении количества проживающих от 08.12.2014г., актов МКУ «УЖКХ Пролетарского района» от 03.03.2016г. и 14.07.2016г. в жилом помещении – комнате №213 общей площадью 13,6 кв.м. расположенной на втором этаже пятиэтажного кирпичного дома по адресу: 

<

...> проживает один человек – ФИО5, зарегистрированный с 1998 года. Сосед ФИО6 в данной комнате не проживает, вещи отсутствуют, расходы по оплате за ЖКУ, ремонт и содержание комнаты не оплачивает, его местонахождение не известно (л.д. 62,63,111).

Основания вселения ФИО5 в жилое помещение №213 площадью 13,6 кв.м. и право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспаривались.

По заявлению истца в соответствии с письмом МУП «ЖЭУ-5» № 17.10.2016г. ОАО «ЕИРЦ» были внесены изменения в лицевой счет № по адресу: 

<

адрес> с указанием площади 13,6 кв.м., занимаемой нанимателем ФИО5 (л.д.42, 88-89).

Из кадастрового паспорта помещения и технического паспорта на здание общежития следует, что жилая комната №213 площадью 13,6 кв.м. по пр. 40-летия Победы, 63/11 г.Ростова-на-Дону, является изолированным жилым помещением (комнатой) (л.д.16-23,92).

Согласно справки МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону от 19.04.2014 г. № и уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 17.04.2014 г. № за ФИО5 права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д.115-116).

Письмом МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г.Ростова-на-Дону № от 01.02.2017г. истцу было отказано в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для заключения с ним договора социального найма на целую жилую комнату в отсутствие документа, свидетельствующего о принятии собственником жилого помещения решения о предоставлении комнаты №213 площадью 13,6 кв.м., поскольку АО «ВДП» в лице некоммерческого учреждения «Общежитие «Парус» было предоставлено одно койко-место в комнате №213 по пр. 40-летия Победы, 63/11 в г.Ростове-на-Дону, то есть занимаемое помещение не является изолированным (л.д.14,15).

Анализ исследованных доказательств приводит к выводу о том, что истец добросовестно и на законных основаниях пользуется жилым помещением – комнатой №213 по пр.40-летия Победы, 63/11 г.Ростова-на-Дону, сама по себе передача общежития в муниципальную собственность повлекла за собой утрату его статуса и истец не может быть ограничен в праве пользования занимаемым жилым помещением по договору социального найма. При этом реализация его прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления договора социального найма, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением - жилой комнатой № общей площадью 13,6 кв.м., расположенной на 2-м этаже по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.09.2017г.

Судья: