Дело № 2-2412/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 июня 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко О.А., 

при секретаре Александровой О.С., Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска об изменении даты признания права на страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, к которому были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, паспорт, свидетельство о рождении детей, выписку из индивидуального лицевого счета. Также в заявлении была указана информация о периодах работы в Республике Армении Мартунинского района Варденинского приборостроительного завода АПО Кристалл.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом в стаж не включены периоды работы в Республике Армении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, на что получила решение № об отказе в установлении пенсии. 

Однако с ДД.ММ.ГГГГ начались производить истцу выплаты страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений, просит признать право на страховую пенсию с даты возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству, требования поддержал, пояснив, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении в первый раз, документы не прикладывали, поскольку не знали, что необходимо приложить. Действовали так, как им говорили сотрудники пенсионного органа, представляли те документы, которые им говорили. Указал, что первоначально было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа, поскольку не было документов по запросу в подтверждение работы истца. Подтвердил, что истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ Просил изменить дату права на дату, когда возникло у истца право на пенсию – достижения 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом, согласно ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Приложение 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определяет продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии. В 2017 году необходимый страховой стаж должен составлять не менее 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4 (расчет которого производится в соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого минимального страхового стажа. В материалы отказного дела на имя истца приложено заявление о назначении пенсии, которое было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо документы, подтверждающие стаж работы, к указанному заявлению приложены не были. Вместе с тем, как следует из копии отказного материала пенсионного дела по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дала согласие на истребование документов личного хранения, а именно справки о стаже и заработной плате за период работы с 1980 г. по 1988 г., что следует из текста заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что следует из Решения ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый минимальный страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума. При этом из текста решения следует, что для назначения пенсии представлена справка о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огранщицы ювелирных вставок на Варденикском приборостроительном заводе Армянского производственного объединения «Кристалл» в цехе № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разнорабочей в совхозе «Ераносский» Мартунинского района Армянской ССР. Сделан запрос в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения на достоверность сведений в архивной справе. На дату истечения 3-х месячного срока приостановления рассмотрения заявления о назначении пенсии ответы не поступили (л.д. 13).

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ При этом как следует из материалов пенсионного дела № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии (л. 27 пенсионного дела). ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления с ДД.ММ.ГГГГ до завершения проверки, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ (л. 24 пенсионного дела). ДД.ММ.ГГГГ принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления (л. 26 пенсионного дела). ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ выявлена ошибка, указано, что при поступлении подтверждающих документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости имеется, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л. 21 пенсионного дела).

Таким образом, как следует из материалов дела, при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в первый раз, ей не было разъяснено о необходимости приложить к заявлению документы, подтверждающие размер стажа истца.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 64 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 № 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18).Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, для правильного разрешения спора суду необходимо установить причины непредставления истцом документов, необходимым для установления факта работы, стажа, при первичном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Вместе с тем в нарушение п. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсионный фонд не разъяснил заявителю о необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов для подтверждение факта работы истца, более того, из материалов отказного пенсионного дела по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что пенсионным органом были произведены действия по истребованию документов согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствуют данные об уведомлении ФИО1 о необходимости представить соответствующие документы.

Кроме того, из материалов дела усматривается добросовестное поведение истца, и тот факт, что ФИО1 фактически имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение пенсии при первоначальном обращении с заявлением в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ). 

В этой связи имеются основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первое обращение за назначением пенсии имело место до этой даты и на тот момент имела право на указанную пенсию. Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца со дня, когда ей исполнилось 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019 г.