2-621\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С. с участием пом прокурора Ермекеевского района РБ Гимранова Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МОБУ СОШ с. Старотураево МР Ермекеевский район РБ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района во исполнение п. 2.18 указания прокурора республики от 08.02.2022 № 14/21р «Об организации исполнения в прокуратуре Республики Башкортостан приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», п. 6.3.3 решения коллегии от 08.02.2023 «Об итогах работы прокуратуры республики в 2022 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», задания прокуратуры республики от 26.01.2023 № Исуб-21-966-23/14-20800001 и поручения прокуратуры республики от 27.04.2023 № 21-14-2023/4010-23-20800001, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа с. Старотураевомуниципального района Ермекеевский район (далее по тексту – МОБУ ООШ с. Старотураево),расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, в ходе которой установлено следующее.

По результатам проведенной проверки 15.04.2023 в адрес директора МОБУ ООШ с. Старотураево внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушение в указанной части по настоящее время не устранено.

Согласно ответу от 15.05.2023 года на представление следует, что директором МОБУ ООШ с. Старотураевосоставлен и утвержден план взаимодействия, который согласован с начальником отдела ВО по Белебеевскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» и с начальником ОМВД России по Ермекеевскому району, указанное свидетельствует о том, что директором МОБУ ООШ с. Старотураевов нарушение п. 24 Положения план взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы безопасности не согласован.

С целью устранения нарушений 10.05.2023 в адрес директора МОБУ ООШ с. Старотураево внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако установлено, что до настоящего времени имеет место быть следующие нарушения:

- в нарушение п. п. 4.12, 4.4 и п. 42 таблицы № 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утверждённого Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.05.2020 № 539 (далее по тексту – СП 486.1311500.2020) чердак не оборудован системой противопожарной защиты (сигнализации);

- в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее по тексту - Правила) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в нарушение ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утверждённого Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.03.2009 № 182 (далее по тексту - СП 12.13130.2009) и п. 12 Правил инвентарное помещение не имеет категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности (спортзал);

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказам Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 24.04.2013 № 288 (далее по тексту – СП 4.13130.2013) инвентарное помещение (спортзал) не отделено противопожарной преградой (отсутствует противопожарная дверь);

- в нарушение ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил мастерская №1 не имеет категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 мастерская № 1 не отделена противопожарной преградой (отсутствует противопожарная дверь);

- в нарушение ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил мастерская № 2 не имеет категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 мастерская № 2 не отделена противопожарной преградой (отсутствует противопожарная дверь);

- в нарушение п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 склад категории В2 не отделен противопожарной преградой (отсутствует противопожарная дверь);

- в нарушение п. 54 Правил руководитель организации не организует работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы должны осуществляться с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Отсутствует (не хранится) техническая документация на системы противопожарной защиты;

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, помещение лаборатории не отделена противопожарной преградой (отсутствует противопожарная дверь);

- в нарушение ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» и п. 12 Правил лаборатория не имеет категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

Прокурор просит обязать ответчика в течение трёх месяцев устранить выявленные нарушения требований законодательства. 

На судебном заседании пом прокурора Гимранов Р.Ф. поддержал исковые требования полностью. 

От представителя ответчика поступило устное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просили предоставить больше времени для устранения недостатков, так как это связано с необходимостью дополнительно финансирования.

Суд, выслушав пом прокурора, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, за нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Реализуя вышеуказанное положение Правительством Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 принято постановление «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 24 Положения в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

2. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

Согласно ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон от 22 июля 2008 № 123-ФЗ) требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Несоблюдение требований противопожарного и антитеррористического законодательства в здании МОБУ ООШ с. Старотураево является недопустимым и нарушает права и интересы обучающихся, педагогического коллектива и технического персонала, муниципалитета и государства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований законодательства не приняты исчерпывающие меры по исполнению законных требований прокурора района, нарушения не устранены.

Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами. 

В то же время суд считает возможным предоставить ответчику больше времени для устранения выявленных недостатков, так как это связано с необходимостью дополнительно финансирования.

Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать МОБУ ООШ с. Старотураево в течении шести месяцев, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и об антитеррористической защищенности объекта, приведенное в установочно-мотивировочной части настоящего искового заявления, а именно:

- согласовать план взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы безопасности;

- оборудовать чердак системой противопожарной защиты (сигнализации);

- в соответствии с п. 48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в соответствии с ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил провести категорирование инвентарного помещения по взрывопожарной и пожарной опасности (спортзал);

- в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 инвентарное помещение (спортзал) отделить противопожарной преградой (дверью);

- в соответствии с ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил провести категорирование мастерской №1 по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 мастерскую № 1 отделить противопожарной преградой (дверью);

- в соответствии с ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил провести категорирование мастерской № 2 по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 мастерскую № 2 отделить противопожарной преградой (дверью);

- в соответствии с п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013 склад категории В2 отделить противопожарной преградой (дверью);

- в соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, помещение лаборатории отделить противопожарной преградой (дверь);

- в соответствии с ст. 24, 25, 26, 27 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ, СП 12.13130.2009 и п. 12 Правил провести категорирование лаборатории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.