Дело № 5-1/ 2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

27 января 2020 года г. Балей 

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю. рассмотрев с участием представителя юридического лица -ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 года материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ в отношении)

Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении: Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю с 11.11.2019 по 05.12.2019г. проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» (ГУЗ «Балейская ЦРБ»), место нахождения: 673450, 

<

...> с целью осуществления, в том числе, лицензионного контроля медицинской деятельности. В ходе проведения проверки было выявлено грубое нарушение ГУЗ «Балейская ЦРБ» лицензионных требований, выразившееся в следующем: 

пп.«ж» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими" организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N 291) - установленное руководителем штатное расписание ГУЗ «Балейская ЦРБ», входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, не полной мере соответствует требованиям Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013г. N 388н, что не обеспечивает доступность и качество медицинской помощи.

При оценке представленного штатного расписания утвержденного приказом главного врача №497 от 24.10.2018г. установлено, что в штатном расписании не учтены требования Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013г. N 388н (далее - Порядок):

в штатном расписании учреждения отсутствует должность фельдшера по приему, вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, тем самым не выполняется п.7 Порядка о том, что выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов данными специалистами.

в нарушение требований Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013г. N 388н - установленная штатная численность фельдшеров скорой медицинской помощи (8 должностей) отделения скорой медицинской помощи ГУЗ «Балейская ЦРБ» не позволяет сформировать состав выездной общепрофильной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи в соответствии с требованиями к 7 Приложения №2 к Порядку, так как выездные общепрофильные фельдшерские бригады скорой медицинской помощи отделений скорой медицинской помощи должны состоять из 2-х медицинских специалистов со среднем специальным образованием (два фельдшера скорой медицинской помощи или одного фельдшера скорой медицинской помощи медицинской сестры) и водителя;

Таким образом, установленное руководителем ГУЗ «Балейская ЦРБ» штатное расписание не полной мере соответствует требованиям Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013г. N 388н, что не обеспечивает доступность качество медицинской помощи.

2) пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N 291): 673450, 

<

...>

- оснащение хирургического отделения не соответствует требованиям Приложение №9 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. N 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профиль "хирургия", также в отделении на 3 койках круглосуточного пребывания и 5 койка дневного пребывания оказывается специализированная медицинская помощь по профилю «гинекология» - отсутствует следующее медицинское оборудование:

Стандарт оснащения хирургического отделения (за исключением операционной (операционного блока)

- кровать функциональная - 21шт, система палатной сигнализации, система разводки, медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; негатоскоп - 1 шт, светильник бестеневой медицинский передвижной - 1шт, стол перевязочный - по числу перевязочных, кресло смотровое универсальное - 1шт, отсос хирургический вакуумный 1шт, противопролежневый матрас - 3шт; анализатор газов крови — 1шт, анализа гематологический - 1шт, установка (устройство) для обработки рук хирурга – 2шт монитор прикроватный, включающий: контроль частоты сердечных сокращений; контроль частоты дыхания; контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрпя) – 1шт,| набор хирургический малый - 2шт.

- оснащение гинекологических коек не соответствует требованиям Приложения № 19 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", ; приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 г. N 572н - отсутствует следующее оборудование: весы медицинские; ростомер; кольпоскоп, аппарат для криохирургии гинекологический, аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции; гистерорезектоскоп, цитоскоп смотровой, аппарат ультразвуковой диагностический сканирующий; персональный компьютер с]принтером.

Стандарт оснащения операционной (операционного блока)

- электрокоагулятор (коагулятор) хирургический моно- и биполярный с комплеком соответствующего инструментария - 1шт, набор интубационный – 3 шт, инъектор автоматический для внутривенных вливаний - 1шт; монитор операционный, включающий неинвазивное измерение артериального давления (с интервалом от 1 до 15 мин), контроль частоты сердечных сокращений, контроль электрокардиограммы, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрпя), контроль СО2 в конечновыдыхаемом газе, контроль О2 в дыхательном контуре, контроль термометрии, контроль частоты дыхания 1 на операционный стол, комплект мебели для операционной — 1шт, столик операционной сестры - 1шт, стол с выдвижными ящиками для расходного материала - 1шт, стул без спинки вращающийся с моющимся покрытием - 2шт, термоматрас для операционного стола - 1шт, стойка для дозаторов и инфузоматов - 3шт, набор хирургических инструментов большой - 1шт, инструменты и набор для проведения комбинированной анестезии - 4шт, операционная лупа с налобным осветителем с увеличением * 2 крат - 2шт, инструментальный сосудистый набор - 1шт;

оснащение педиатрического отделения на 6 коек не соответствует требованиям Приложения №12 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012г. N366h отсутствует следующее медицинское оборудование: функциональная кровать - по числу, коек; прикроватная информационная доска (маркерная) - по числу коек; кресло-каталка - 2шт, тележка (каталка) для перевозки больных - 2шт, тележка грузовая межкорпусная - 2шт, негатоскоп - 2шт.

оснащение родильного дома (отделения) на 7 коек не соответствует требованиям Приложения N8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012г. N 572н - отсутствует следующее медицинское оборудование:

Смотровая:

персональный компьютер с принтером, кушетка медицинская, ростомер, стол для реанимации новорожденных; набор для первичной реанимации новорожденных; источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (I, II); кресло-каталка для перевозки больных, шкаф для медикаментов, шкаф для хранения стерильного материала, источник закиси азота (центральная разводка), стол для инструментов, II), установка для предстерилизационной очистки инструментария.

Отделение патологии беременности:

кровать функциональная - 4шт, столик инструментальный(1, II); кресло гинекологическое с осветительной лампой, набор гинекологических инструментов, весы медицинские, тазомер, кардиомонитор фетальный.

Физиологическое родовое отделение и обсервационное родовое отделение:

Предродовая палата:

источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода) (I, II); источник закиси азота (центральная разводка), светильник медицинский передвижной, подъемник для больных, лампа медицинская бестеневая переносная.

ФИО2 зал (индивидуальный родовый зал):

аппарат для измерения артериального давления, стетофонендоскоп, акушерские

щипцы, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода, источник закиси азота (центральная разводка)(1, II), ларингоскоп с набором клинков(1, II), шкаф для медикаментов, шкаф для хранения стерильного материала, камера для хранения стерильных инструментов и изделий, обогреватель излучающий для новорожденных, источник медицинского воздуха (I, II), смеситель воздушно-газовой смеси(1, JII); ротаметр(1, II); 

Послеродовое палатное отделение на 3 койки:

- кровать функциональная - 3шт, насос отсасывающий акушерский, ультразвуковой сканер с наличием конвексного датчика на 3,5 МГц и влагалищного датчика на 5 МГц (I, II), установка обеззараживания воздуха(1, II), стеновые панели для подключения медицинской аппаратуры (I, II), комплект для переливания крови(1, II).

Отделения неонатологического профиля:

Отделение новорожденных физиологическое и/или отделение новорожденных д обсервационном отделении:

пульсоксиметр.

оснащения терапевтического отделения на 13 коек не соответствует требований

Приложение №6 «Стандарт оснащения терапевтического отделения» Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утверждение: приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. №923н – в терапевтическом отделении отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат для исследования функции внешнего дыхания - 1шт, весы медицинские - 1шт, спирометр 1шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койку, игла для пункции, дренирования и проколов - 2шт, нож (игла) парацентезный штыкообразный - 2шт, игла для стернальной пункции - 2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации; матрац противопролежневый - 2шт, кровать функциональная 18шт, кресло туалетное (или туалетный стул) - 2шт, кресло-каталка - 2шт; тележка каталка для перевозки больных внутрикорпусная - 2; негатоскоп - 1шт; система палатной сигнализации.

- в нарушение п.9 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «анестезиология и реанимация», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. №919н, структурное подразделение по оказанию медицинской помощи по «анестезиологии и реанимации» в ГУЗ «Балейская ЦРБ» не организовано. (ГУЗ «Балейская ЦРБ» оказывает медицинскую помощь в круглосуточном режиме, при отсутствии отделения анестезиологии-реанимации)

- оснащение наркологического отделения не соответствует требованиям Приложения №18 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия наркология", утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015г. №1034н - отсутствует следующее медицинское оборудование: тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ) - 20шт; прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе - 2ш телевизор с DVD-проигрывателем - 1шт;

- оснащение инфекционного отделения многопрофильной медицинской организации (инфекционной больницы) на 10 коек без ПИТ не соответствует требованиям Приложения №6 Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным, при инфекционных заболеваниях (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2012г. N69h) отсутствует следующее медицинское оборудование; столик инструментальный - 1шт, термостат - 1шт, языкодержатель - 2шт, портативный электрокардиограф с возможностью автономной работы - 1шт, глюкометр – 1шт, негатоскоп - 1шт, светильник хирургический передвижной 3 рефлекторный - 1шт, набор для дренирования плевральной полости - 2шт, набор для слепой пункционной биопсии печени - 1шт;

оснащение кабинета врача-акушера-гинеколога не соответствует требованиям Приложения. N3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012г. N 572н,

отсутствует следующее медицинское оборудование в оснащении кабинета: аналнзатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный - 1шт,

оснащение кабинета врача-невролога не соответствует требованиям Приложение №5 «к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. N 926н отсутствует следующее медицинское оборудование в оснащении кабинета: шкаф медицинский - 1шт, негатоскоп - 1шт, камертон - 1шт, набор пахучих веществ для исследования обонятильного анализатора - 2шт, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации - 1шт;

оснащение терапевтического кабинета не соответствует требованиям Приложение

№3 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. №923н - в кабинете врача-терапевта отсутствует следующее медицинское оборудование: весы с ростомером - 1шт, измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - 1 шт, инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи, лупа ручная-1шт

оснащение кабинета врача-педиатра участкового не соответствует требованиям Приложения №3 к Положению об организации первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 марта 2018г. N92h - в кабинете врача-педиатра отсутствует следующее медицинское оборудование: ширма;

оснащение детского кабинета врача-невролога не соответствует требованиям’ Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю "неврология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 декабря 2012г. N1047h - в кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование: кушетка медицинская - 1шг, ширма - 1шт, шкаф для хранения медицинских документов - 1шт, шкаф для хранения лекарственных средств - 1шт, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа - 1шт, ростомер - 1шт, весы электронные для детей до 1 года - 1шт, термометр медицинский - 1шт, негатоскоп — 1шт, камертон - 1шт, персональный компьютер с принтером, выходом в Интернет - 1шт;

оснащение кабинета врача-хирурга не соответствует требованиям Приложения

№3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. N922h «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" - в кабинете врача-хирурга отсутствует следующее медицинское оборудование: ростомер; весы, мешок Амбу, стол операционный, столик манипуляционный - 2шт, холодильник, негатоскоп, бестеневая лампа, сейф для хранения лекарственных препаратов, шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев - 2шт, шина проволочная для верхних и нижних конечностей - 2шт, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца), переносной набор для реанимации;

оснащение кабинета врача-оториноларинголога не соответствует требованиям

Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012г. N 905н - в кабинете врача-оториноларинголога отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат электрохирургический высокочастотной - 1шт, набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии - 2шт, лупа бинокулярная - 1щт, баллон для продувания ушей с запасными оливами - 2шт, воронка Зингля...- 2шт, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп) - 1шт, негатоскоп - 1шт, аудиометр -1 штнабор камертонов медицинских—1шт, кресло вращающееся (Барани) - 1шт;

оснащение офтальмологического кабинета не соответствует требованиям Приложение №6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (утв. приказом Министерства

здравоохранения РФ от 12 ноября 2012г. N 902н) - в кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование: набор пробных линз с пробными оправами принадлежностями, автоматический проектор автоматический проектор знаков с принадлежностями автоматический рефрактометр, диафаноскоп; автоматический пневматонометр с фиксацией, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, офтальмологический фонарик, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, векорасширитель - 2шт, векоподъемник - 2шт;

- оснащения кабинета врача-дерматовенеролога не соответствует требованиямПриложения №8 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю«дерматовенерология» (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября2012г. N 924н) - в кабинете врача-дерматовенеролога отсутствует следующеемедицинское оборудование: дерматоскоп, сфигмоманометр, лупа с подсветкой, кушетка медицинская, стерилизатор ультрафиолетовый для медицинских инструментов; аппарат для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи слизистых; медицинское оборудование для криотерапии, в том числе криодеструкции лампа Вуда для осмотра больных в затемненном помещении, комплект оборудования для обработки кожи, ногтевых пластинок кистей и стоп; кольпоскоп; вагиноскоп; лампа для гинекологического осмотра; уретроскоп; пеленальный столик

Отсутствие необходимого оборудования в ГУЗ «Балейская ЦРБ», также является нарушением пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291) - наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на иномзаконном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборовинструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг)зарегистрированных в установленном порядке.

пп.«б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (заисключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N 291) - внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности и ГУЗ «Балейская ЦРБ» организован без учета требований установленных в приказе Министерства здравоохранения РФ от 7 июня 2019г. № 381н "Об утверждении Требованийк организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности".

пп.«в» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N 291) - в нарушение п.27 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв.. постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г N 1006) медицинской организацией предоставляются платные услуги по проведению медицинского освидетельствования с нарушением п.5, п.6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний и владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016г. №441н при предоставлении платных

Так в нарушение п.5,7 приложения N 1 к приказу Минздрава России от 30.06.2016 N 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов", в медицинской организации не соблюдается порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием: сведения о результатах осмотра врача-офтальмолога в медицинской документации отсутствуют или внесены сведения об исследовании остроты зрения, проведенные медицинской сестрой; сведения, подтверждающие проведенное обследование врачом-психиатром в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства, имеющей лицензию по "психиатрии" и "психиатрическому освидетельствованию" в медицинской организации отсутствуют (Решение ВК, в том числе №180 от 05.11.2019г., № 184 от 11.11.2019г.).

Действия ГУЗ « Балейская ЦРБ» квалифицированы по ч.3 с. 19.20 КоАП РФ.

Определением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 вышеназванный протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение в Балейский городской суд Забайкальского края.

Руководитель Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

В судебном заседании представитель ГУЗ « Балейская ЦРБ» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что имеющиеся нарушения действительно имели место, при назначении наказания просил ограничиться минимальным наказанием предусмотренным санкцией статьи, с применением ст. 4.1 п.п. 3.2, 3.3 КоАП РФ

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечания к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") подлежит лицензированию.

Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг;

в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения;

г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Согласно пункта 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Судом установлено, что с целью осуществления, в том числе, лицензионного контроля медицинской деятельности, на основании Распоряжения территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю от 31.10.2019 года № П-75-350/19, была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ГУЗ « Балейская ЦРБ», в ходе которой было установлено нарушение юридическим лицом лицензионных требований, при осуществлении лицензируемой деятельности, что нашло отражение в акте проверки от 05.12.2020 года.

В связи с выявленными нарушениями 11.12.2019 г. должностным лицом ТО Росздравнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, из которого следует, что ГУЗ «Балейская ЦРБ» вменяются нарушения лицензионных требований.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 149 от 11.12.2019 года в котором изложено существо правонарушения, Актом проверки № 275 от 05.12.2019 года, копией лицензии и приложениями к ней, предписанием № 89 от 05.12.2019 года, иными материалами дела.

Обоснованность привлечения ГУЗ « Балейская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов следует, что ГУЗ « Балейская ЦРБ» имело возможность для соблюдения лицензионных требований

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области лицензирования медицинской деятельности.

Обстоятельств, отягчающих наказание ГУЗ «Балейская ЦРБ» судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает, отсутствие данных о привлечении ГУЗ «Балейская ЦРБ» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о юридическом лице, отсутствие сведений о привлечении ГУЗ «Балейская ЦРБ» к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом изложенного, принимая во внимание, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица ГУЗ « Балейская ЦРБ» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия каких- либо тяжких последствий, что суд относит к исключительным обстоятельствам, и, руководствуясь ст. 4.1 п. 3.2, 3.3 КоАП РФ, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд считает возможным снизить наказание, назначив, наказание, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 УК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения « Балейская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей (семьдесят пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате в пользу взыскателя по следующим реквизитам:

ИНН 7536057690;КПП 753601001; УФК по Забайкальскому краю ( Территориальный орган Росздавнадзора по Забайкальскому краю) ( 04911789520) Банк получателя Отделение Чита г. Чита; БИК 047601001; Расчетный счет 

<

***>; ОКТМО 76701000; КБК 06011690010016000140-прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Разъяснить ГУЗ « Балейская ЦРБ» что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ). 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Щеглова О.Ю.