Дело № 2-426/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 30 октября 2018 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре Ушаковой Г.В.,

с участием помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Катаевой Н.Ю.,

ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждения «Краснослободский многопрофильный лицей» (далее по тексту МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей»),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд указанным иском к МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей». Свои требования мотивировал тем, чтопрокуратурой Краснослободского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об образовании, в том числе в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время образовательного процесса, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологические требования и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 должны соблюдаться общеобразовательным учреждением. Из пункта 3.1 указанных СанПиН следует, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50 % площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории. При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, ягодных и колючих растений.

В соответствии со статьями 2, 3, 5 Федерального закона № 35-Ф3 от 06 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» должностные лица и организации независимо от форм собственности осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. IIрофилактика терроризма заключается в предупреждении терроризма, в том числе выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что положения действующего законодательства муниципальным учреждением исполняются ненадлежащим образом.

По результатам проведенных проверок в феврале и сентябре текущего года установлено, что целостность периметрального ограждения территории образовательного учреждения нарушена. Так, в заборе лицея слева от главного входа напротив жилых домов и гаражей имеются повреждения (отсутствует практически половина забора). Также имеются повреждения сзади лицея и справа от главного входа. То есть ограждение территории лицея имеется только с одной стороны здания, напротив главного входа.

Данные обстоятельства создают реальную угрозу безопасности обучающихся образовательного учреждения, способствуют предпосылкам к несанкционированному проникновению посторонних лиц, а также могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов.

Несмотря на принимаемые по результатам вышеуказанных проверок лицея мер реагирования, вышеизложенные нарушения до настоящего времени не устранены, что, в свою очередь, дает основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лип. Так, 20 февраля 2018 г. прокуратурой вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся главе администрации Краснослободского муниципального района, Управлению образованием, но действенных мер до настоящего времени принято не было.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Прокурор обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением администрацией МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» требований федерального законодательства об образовании.

Истец просит суд обязать администрацию МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» выполнить санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно оградить по всему периметру территорию земельного участка МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» целостным забором в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании помощник прокурора Краснослободского района Катаева Н.Ю. поддержала заявленный иск, просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Директором МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» ФИО1 суду представлено письменное заявление о рассмотрении данного иска в отсутствие представителя ответчика. В своем заявлении она указала что, ответчик исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения процессуального истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Катаеву Н.Ю., рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что следует принять признание иска ответчиком - администрацией МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей», удовлетворив исковые требования прокурора.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об образовании и в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время образовательного процесса, в нарушение требований законодательства, территория МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, г. Краснослободск, Микрорайон - 3, д. 17, не в полном объеме имеет ограждение по периметру. Целостность периметрального ограждения территории образовательного учреждения нарушена: слева от главного входа напротив жилых домов и гаражей отсутствует практически половина забора; сзади лицея и справа от главного входа также имеются повреждения, в связи с чем на территорию лицея имеется свободный доступ посторонних лиц.

Тот факт, что по периметру МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» частично отсутствует ограждение, подтверждается актом проверки ограждения МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» от 21 июля 2018 г. и актом проверки готовности организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность, к новому 2018-2019 году от 09 августа 2018 г.

Письменными доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено наличие у ответчика полномочий по оборудованию территории МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» по периметру ограждением в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, следует принять признание иска ответчиком по основаниям части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

До принятия судом признания ответчиком иска, ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 39, частью 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснослободский многопрофильный лицей» о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснослободский многопрофильный лицей» выполнить санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно оградить по всему периметру территорию земельного участка МБОУ «Краснослободский многопрофильный лицей» целостным забором в соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Антонова