Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2020-000006-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-287/2020

10 марта 2020 года

г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре К.А. Шапаревой, помощнике судьи Т.С. Пановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании истца ФИО1 , ее представителя ФИО2 по устному ходатайству, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя второй квалификационной категории в государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***», с *** по *** неполный период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте, с *** по *** период работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе *** Черногорского городского отдела народного образования Красноярского края; признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии с ***.

Исковые требования мотивированы тем, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением, *** от *** отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Указывает, что спорные периоды не включены в специальный страховой стаж. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»: 

- до *** – в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от *** *** (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.); 

- с *** до *** – в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***;

- с *** до *** – в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от *** ***;

- с *** – в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от *** ***.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия (межрайонное) *** вынесло решение *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы. 

Согласно выводов пенсионного органа по представленным документам специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 составляет 11 года 8 месяцев 20 дней. 

В ее стаж включены периоды работы в должности учителя математики в Средней общеобразовательной школе ***, переименованной с *** в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя (полная) общеобразовательная школа ***», с *** в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***», с *** в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***» за исключением спорных периодов с *** по ***, с *** по *** – в связи с тем, что она не работала по причине приостановок работы школы (карантин, отключение водоснабжения) и с *** по *** – в связи с нахождением ее на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности.

В материалах дела имеются приказы о приостановке деятельности работы школы, материалы пенсионного дела содержат справку учреждения, согласно которой приостанавливалось функционирование учреждения в указанные периоды с сохранением заработной платы.

В соответствии с п. 5.1 приказа Минобразования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

С учетом изложенного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Аналогичные положения установлены в приказе Минобрнауки России от *** ***, который начал действовать с ***.

При таких обстоятельствах, поскольку в периоды ремонта учреждения и иного приостановления работы дошкольных образовательных учреждений истец продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности.

Повышение педагогами квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено частью 1 статьи 16 Закона РФ *** от *** «Об образовании», действовавшим до ***, предусмотрено частью 1 статьи 48 Федерального закона от *** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утв. приказом Минобрнауки от *** ***.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации соответствующим приказом, при этом за спорный период за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фон, обратного не представлено, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Не засчитаны в специальных страховой стаж период работы с *** по *** и с *** по *** в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», переименованном с *** в государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», реорганизованном на основании постановления Правительства Республики Хакасия от *** путем присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия среднего профессионального образования «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса», переименованном в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса».

Основанием для отказа включения данных периодов в специальный стаж явилось то, что в выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения об оказанных периодах работы, в которых отсутствует кодировка, подтверждающая факт осуществления педагогической деятельности и кодировка, подтверждающая факт выполнения объема педагогической нагрузки не менее чем на одну ставку.Представленная в материалы дела копия трудовой книжки подтверждает спорный период работы истца в указанной должности. В материалы дела представлена справка о переименовании указанного учреждения и его реорганизации в форме присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия среднего профессионального образования «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса», переименованному в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса».Согласно справке, уточняющей особый характер работы от *** *** истец работает в данном учреждении по настоящее временя в должности воспитателя на одну полную ставку. В период работы отпуск по уходу за ребенком, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась. Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от *** ***, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Названным Списком предусмотрено в наименовании должностей «воспитатель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «учреждения начального профессионального образования: училища всех видом и наименований» (пункт 1.9); «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований» (пункт 1.10).В пункте 14 Правил установлено, что работа за период с *** в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. По сведениям ГБПОУ РХ «ХКПТЭС», как представленным в пенсионный орган, так при рассмотрении дела в суде, процент обучающихся указанного образовательного учреждения в спорный период с *** по ***, то есть учебный год 2016-2017, которые не достигли возраста 18 лет, составлял более 50% от общего количества обучающихся. С учетом положений ранее указанного пункта, оснований для проверки количества обучающихся указанного образовательного учреждения в период с *** по *** у суда не имеется, поскольку данное учреждение относилось к учреждениям начального профессионального образования и лишь с *** реорганизовано путем присоединения к учреждению среднего профессионального образования.Отсутствие кодировки не могут лишить истца приобретенного права на досрочное назначение пенсии по старости, ее вина в неполноте представленных работодателями сведений отсутствует. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах. Кроме того, на момент рассмотрения дела работодателем устранены указанные недостатки, сданы сведения с указанием льготной кодировки работы истца.Учитывая изложенное, суд приходит выводу, что спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.Также органом пенсионного фонда не включен в специальный стаж периоды с *** по *** в качестве старшей пионервожатой в Средней школе *** Черногорского городского отдела народного образования *** по причине отсутствия не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев) на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день обращения за назначением пенсии, а также период с *** по *** – неполный период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте.Постановлением Совета Министров СССР от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с *** в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от *** *** «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.Пунктом 2 Положения от *** *** предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в пункте 1 Положения засчитываются, в том числе: - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. С учетом включенных периодов работы в специальный стаж истца, ее стаж работы по специальности составляет более необходимых 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ), в связи с чем спорный период работы истца старшей пионервожатой подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. Учитывая изложенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от *** ***-П, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом (с учетом включенных в судебном порядке периодов) выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа старшей пионервожатой) и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного спорного периода. Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Из архивной справки ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова», созданного на базе Абаканского государственного педагогического института, следует, что истец зачислена в состав студентов приказом от *** ***-С и отчислении из института в связи с окончанием теоретического курса приказом ***. Поскольку время обучения включает в себя период с момента зачисления в образовательное учреждения и до для отчисления из образовательного учреждения на основании приказа об отчислении учащегося по различным обстоятельствам либо и присвоении лицу соответствующей квалификации с выдачей диплом установленного образца, следовательно, период с *** по *** подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Оснований для включения периода с *** по *** у суда не имеется, поскольку доказательств обучения в указанный период истцом не представлено.Истцом заявлены требования о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии с ***, рассмотрев которые суд приходит к следующему.Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды работы, засчитанные судом, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет, при этом данное право возникло с учетом зачета в специальный стаж крайнего периода, заканчивающегося в августе 2017 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости подлежит начислению с ***.Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования:

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», переименованном с *** в государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия начального профессионального образования «Профессиональное училище ***», реорганизованном на основании постановления Правительства Республики Хакасия от *** путем присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия среднего профессионального образования «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса», переименованном в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса»; 

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя математики в в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***»; 

- с *** по *** период обучения в Абаканском государственном педагогическом институте, 

- с *** по *** период работы в должности старшей пионервожатой в Средней школе № 1 Черногорского городского отдела народного образования Красноярского края

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2020.