Дело № 2а-337/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 14 декабря 2023 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой П.П., 

с участием, старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Эппэховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Быраканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие администрации МО «Быраканский наслег» в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Быраканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Быраканский наслег») с вышеизложенными требованиями, указав, что прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МО «Быраканский наслег» в сети «Интернет» по адресу 

<

адрес> не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Быраканский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1, 2 и 3 квартал о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении требований федерального законодательства, об отсутствии должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных, что может негативно отразиться на принципе прозрачности (открытости) бюджетов, что является недопустимым. На основании изложенного, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит признать незаконным бездействие администрации МО «Быраканский наслег» в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства и возложить на администрацию МО «Быраканский наслег» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сети «Интернет» 

<

адрес> - ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1, 2 и 3 квартал о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Эппэхова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, возражений на иск не представил, исковые требования признал. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления. 

В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). 

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ). 

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает: 

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных, образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); 

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федераций, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). 

Согласно ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Более того, как следует из части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Верхневилюйского района проведен мониторинг официального сайта муниципального образования «Быраканский наслег» в сети Интернет, на предмет соответствия бюджетному законодательства, в части обязательного размещения сведений о ходе исполнения местного бюджета.

В ходе проверки было установлено, что на официальном сайте МО «Быраканский наслег» в сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес> не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Быраканский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1, 2 и 3 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, что подтверждается актом прокурорской проверки соблюдения требований законодательства от 21 ноября 2023 года, а также имеющимся в деле скриншотами официального сайта муниципального образования.

Доказательств того, что в настоящее время административным ответчиком предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в суд не представлены.

Таким образом, вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются незаконными и подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке. 

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст. 227 КАС РФ). 

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Определяя срок, необходимый для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, с учетом позиции сторон, суд полагает необходимым установить для административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, находя эти сроки разумными. 

С учетом приведенных выше положений правовых норм, установления судом срока исполнения решения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при подаче искового заявления в суд освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. 

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Быраканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в части реализации полномочий по соблюдению требований бюджетного законодательства. 

Обязать администрацию муниципального образования «Быраканский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сети «Интернет» - 

<

адрес> ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1, 2 и 3 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхневилюйский районный суд.

Судья: В.А. Кириллин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года.