Дело № 2-517/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 14 февраля 2018 года 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Наговицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что 30.11.2017 года он обратился к ответчику для назначения досрочной пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.13г. №400-ФЗ.

Решением за № от 13.12.2017 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа, не включения некоторых периодов его деятельности в специальный трудовой стаж. 

В специальный стаж не были зачтены периоды работы в должности старшего пионервожатого с одновременным ведением часов учебной (педагогической нагрузки) в Кирово-Чепецкой средней школе № 5 с 01.09.1992 г. по 26.05.1993 (всего 08 месяцев 26 дней); период службы в рядах Советской Армии с 27.05.1993 по 26.11.1994 (01 год 06 месяцев); периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, олимпиадах: 10.04.2003, 11.03.2004, с 15.11.2004 по 11.12.2004, с 01.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, 09.11.2005, с 10.01.2006 по 12.01.2006 (всего 03 месяца 2 дня).

С решением комиссии он не согласен. Указал, что в период работы в должности старшего пионервожатого действовало постановление № 1397 от 17.12.1959, согласно которому работа в школах в качестве штатных пионервожатых (в т.ч. старших) засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, что не менее 2/3 стажа (т.е. 16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Это условие, учитывая отказ УПФР, им выполнено.

Изменение пенсионного законодательства ставит его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, и нарушает его законно возникшее право на пенсионное обеспечение. Отметил, что в период работы на указанной должности, в соответствии, с записью № от 01.09.1992 трудовой книжки, которая по ранее действующему КЗоТ и действующей редакцией ТК РФ является основным документов, подтверждающим трудовой стаж работников, он выполнял учебную (педагогическую) нагрузку по должности учитель в количестве 9 часов.

Относительно периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии указал, что начало прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР с 27.05.1993 относится к периоду, в который действовало и применялось постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Таким образом, в тот момент он предполагал, что период службы в армии войдет в специальный стаж.

В соответствии с п. «г» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное условие им выполнено.

Относительно периодов нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, олимпиадах, указал, что курсы повышения квалификации (профессиональное обучения) для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации (профессиональной переподготовки) с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды, олимпиад, выставок, семинаров, по его мнению, должны быть засчитаны в стаж в соответствии с п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Разъяснения от 17 октября 2003г. № 4 Минтруда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, с зачетом спорных периодов, специальный стаж составит более 25 лет. 

Просит суд обязать УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: Период работы в должности старшего пионервожатого с одновременным ведением часов учебной (педагогической нагрузки) в Кирово-Чепецкой средней школе № 5 - с 01.09.1992 г. по 26.05.1993 (всего 08 месяцев 26 дней); период службы в рядах Советской Армии -с 27.05.1993 по 26.11.1994 (01 год 06 месяцев); период нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, олимпиадах -10.04.2003, 11.03.2004, с 15.11.2004 по 11.12.2004, с 01.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005, 09.11.2005, с 10.01.2006 по 12.01.2006 (всего 03 месяца 2 дня) и назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.11. 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просит суд обязать УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: период работы в должности старшего пионервожатого с одновременным ведением часов учебной (педагогической нагрузки) в Кирово-Чепецкой средней школе № 5 - с 01.09.1992 г. по 26.05.1993 г.; период службы в рядах Советской Армии - с 27.05.1993 по 26.11.1994 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 11.12.2004, с 01.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11. 2017 года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности, ФИО2 исковые требования не признала, считает их незаконными, поскольку истец в своих требованиях неправильно применяет нормы материального права. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить указанные периоды в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение права на установление страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 части 4.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. может быть рассмотрено по нескольким вариантам: с применением ранее действовавшего законодательства либо только по действующему законодательству.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее - Список № 463) утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79) утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067). Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002г. № 781 (далее - Списки и Правила № 781). 

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Списки и Правила № 781 и Правила от № 516, Порядок № 258н).

На основании ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе и при совмещении работы с обучением.

Согласно представленным документам (решения об отказе в назначении пенсии, трудовой книжки) специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии (30.11.2017) составляет 22 года 07 месяце 07 дней. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 01.09.1992 года он была принят в среднюю школу № 5 Кирово-Чепецка в качестве пионервожатого, с 9 часовой нагрузкой уроков рисования (запись №).

31.05.1993 года уволен в связи с призывом на действительную военную службу. (Запись №).

Ответчик исключил из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.09.1992г. по 26.05.1993г. в должности старшего пионервожатого в Кирово-Чепецкой средней школе № 5, так как согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрено, что работа в должности старшего пионервожатого может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат (соответственно до 01.01.1992г., до 01.10.1993г.) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397;

Суд считает обоснованными доводы ФИО1 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.09.1992г. по 26.05.1993г. в должности старшего пионервожатого в Кирово-Чепецкой средней школе № 5.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшим до 01.10.1993, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 приведенного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения (30.11.2017) за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Довод ответчика о том, что с 01 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397, а истец до указанной даты (01.10.1993) не выработал 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, поэтому указанный период не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы ФИО1 по данной должности, предусматривало, что работа в качестве пионервожатого подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у него ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой стаж ФИО1 был выработан, что также подтверждается, зачтенным ответчиком в бесспорном порядке периоды работы ФИО1 в специальный стаж, которое составляло 22 года 07 мес. 07 дней, что следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) от 13.12.2017 года.

Следовательно, ФИО1, имея стаж педагогической работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности пионервожатого в специальный стаж

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж периода работы с 01.09.1992г. по 26.05.1993г. в должности старшего пионервожатого в Кирово-Чепецкой средней школе № 5.

Ответчик также исключил из специального стажа период службы Истца в рядах Советской Армии с 27.05.1993г. по 30.09.1993 г., так как зачет данного периода предусмотрен Положением № 1397, так как согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат (соответственно до 01.01.1992г., до 01.10.1993г.) работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Суд считает обоснованными доводы ФИО1 о включении в стаж периода службы Истца в рядах Советской Армии с 27.05.1993г. по 30.09.1993 года, исходя из того, что в этот период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается из расчета один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж периода службы Истца в рядах Советской Армии с 27.05.1993г. по 30.09.1993 года.

Ответчик также исключил из специального педагогического стажа периоды нахождения истца курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 11.12.2004, с 01.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005.

Суд считает обоснованными доводы ФИО1 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии указанных периодов в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истцом документально подтверждено направление на курсы повышения квалификации работодателем.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО1 период нахождения на курсах с отрывом от производства с 15.11.2004 по 11.12.2004, с 01.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 23.04.2005, с 12.09.2005 по 01.10.2005 года.

Таким образом, с учетом указанных периодов специальный стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: период работы в должности старшего пионервожатого с одновременным ведением часов учебной (педагогической нагрузки) в Кирово-Чепецкой средней школе № 5 - с 01.09.1992 г. по 26.05.1993 г.; период службы в рядах Советской Армии - с 27.05.1993г. по 26.11.1994 г.; период нахождения на курсах переподготовки с 15.11.2004г. по 11.12.2004г., с 01.02.2005г. по 19.02.2005г., с 04.04.2005г. по 23.04.2005г., с 12.09.2005г. по 01.10.2005г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Романова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018 года