УИД: 66RS0009-01-2024-000902-50 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием истца Ивановских О.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1072/2024 по иску ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

27.02.2024 Ивановских О.Б. обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит включить в специальный стаж периоды работы:

1. с 14.12.1989 года по 07.09.1992 года (02 года 08 месяцев 24 дня) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, воспитатель;

2. с 02.11.1992 года по 29.01.1993 года (02 месяцев 28 дней) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, помощник воспитателя

3. с 03.11.1999 года по 30.11.2007 года (08 лет 00 месяцев 28 дней) — Детский сад № 30, ОАО «НТМК», инструктор по физической культуре, в том числе учебный отпуск с 18.11.07 г. по 30.11.07 г. (13 д.).

Истец также просит признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, с 11.10.2018 г., признав решение в части невключения указанных периодов незаконным, назначить пенсию с 11.10.2018.

В обоснование требований указано, что 21.04.2023 г. года истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

Управлением установления пенсий, отделом контроля установления пенсий № 14 в г. Н. Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы истца:

С 14.12.89 г. по 7.09.92 г. (2 г. 8 мес. 24 д.)

С 2.11.92 г. по 29.01.93 г. (2 мес. 28 д.) - Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика, детский комбинат № 40, воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано списком, утвержденным ППП РФ № 781 от 29.10.02 г.

С 3.11.99 г. по 30.11.07 г. (8 лет 28 д.) - детский сад № 30, ОАО НТМК, инструктор по физической культуре, так как наименование должности не поименовано списком, утвержденным ППРФ№781 от 29.10.02 г.

В том числе: с 18.11.07 г. по 30.11.07 г. (13 д.)-учебный отпуск.

В том числе: отпуск по уходу за ребенком - 11 мес. 18 д. - истцом не оспаривается.

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

С указанным решением не согласна, так как фактически осуществляла работу с детьми в детских учреждениях.

Истец в судебном заседании основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить, не оспаривала, что впервые за установлением пении обратилась 21.04.2023. 

Представитель ответчика ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Заслушав стороны, огласив исковое заявление, отзыв ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца частично обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, 21.04.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Рассмотрев документы Ивановских О.Б., представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе от 20.07.2023 № 322431/23. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составил 19 лет 11 месяцев 28 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 с применением ч.3, ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ — 15 лет 01 месяц 01 день, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1. с 14.12.1989 года по 07.09.1992 года (02 года 08 месяцев 24 дня) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, воспитатель;

2. с 02.11.1992 года по 29.01.1993 года (02 месяцев 28 дней) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, помощник воспитателя, так как наименование учреждения «детский комбинат» Списком № 781 и пунктом 13 Правил № 781, которым перечислены наименования структурных подразделений, работа в которых может включаться в педагогический стаж, не предусмотрено. Наименование должности «помощник воспитателя» также не предусмотрено Списком № 781.

Детский комбинат № 40 юридическим лицом не являлся.

3. С 03.11.1999 года по 30.11.2007 года (08 лет 00 месяцев 28 дней) — Детский сад № 30, ОАО «НТМК», инструктор по физической культуре.

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности «инструктор по физической культуре» Списком № 781 не предусмотрено.

В том числе в указанный период имели место:

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.10.2003 года по 26.09.2004 года (11 месяцев 18 дней), исключение которого из стажа на соответствующих видах работ истцом не оспаривается;

- учебный отпуск с 18.11.2007 года по 30.11.2007 года (13 дней), который также не может быть принят к зачету. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указано, что с 14.12.1989 года принята переводом в ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, воспитателем; уволена 07.09.1992 года. С 02.11.1992 года принята ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, помощник воспитателя, уволена 29.01.1993 года.

В судебном заседании установлено, что решением Пригородного районного Совета народных депутатов от 08.12.1988 № 430 «О передаче детских яслей с баланса райздравотдела на баланс районо и ведомств», в связи с вводом в п. Черноисточинск новых типовых яслей-сада на 140 мест чулочно-перчаточной фабрики, ясли-сад № 17 поселкового Совета, находящегося в аварийном состоянии, закрыт с полным переводом детей в новый ясли-сад № 40 с 01.10.1988.

Постановлением главы Администрации Пригородного района от 15.09.1995 № 969 «О передаче в муниципальную собственность Пригородного района детских комбинатов в п. Черноисточинске» детский комбинат № 40 передан в муниципальную собственность.

Согласно перечню изменений названий и подчиненности фондообразователя, в спорный период Черноисточниская чулочно-перчаточная фабрика (с 01.10.1981 по 28.11.1991 Черноисточниская чулочно-перчаточная фабрика, с 28.11.1991 по 31.05.1994 Арендное предприятие «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», с 31.05.1994 по 29.10.1997 Акционерное общество открытого типа «Черноисточниская чулочно-перчаточная фабрика») подчинялось отделу народного образования ИК Пригородного районного Совета народных депутатов, а с 05.03.1992 по 13.04.1996 Управлению народного образования администрации Пригородного района.

Таким образом, с учетом, подчиненности фондообразователя отделу народного образования ИК Пригородного районного Совета народных депутатов, а с 05.03.1992 по Управлению народного образования администрации Пригородного района, суд полагает возможным отнести данный период работы истца, как период относящийся к педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Должность воспитателя предусмотрена Списком № 781, а потому период работы с 14.12.1989 года по 07.09.1992 года (02 года 08 месяцев 24 дня) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, воспитатель, подлежит включению в специальный стаж.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы с 02.11.1992 года по 29.01.1993 года (02 месяцев 28 дней) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, помощник воспитателя не имеется, так как наименование должности «помощник воспитателя» не предусмотрено Списком № 781.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 03.11.1999 года по 30.11.2007 года (08 лет 00 месяцев 28 дней) — Детский сад № 30, ОАО «НТМК», инструктор по физической культуре, суд находит требования истца обоснованными.

В соответствии с Приказом Минтруда и соц. защиты РФ № 819н от 21.11.23 г. было установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) должности «воспитатель».

В штатном расписании дошкольных учреждений, в номенклатуре должностей дошкольных учреждений была введена должность «инструктор по физ. культуре», работа в данной должности предусматривала пед. нагрузку - 36 часов.

Должность инструктора по физ. культуре тождественна должности «воспитатель».

Согласно архивной справке АО ЕВРАЗ НТМК от 27.04.2023 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала постоянно в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня:

в управлении дошкольными учреждениями:

с 10.02.1993 воспитателем Детского сада №208 (Распоряжение от 08.02.1993 №11/к);

с 18.07.1996 воспитателем Детского сада №125 (Распоряжение отсутствует);

с 03.11.1999 инструктором по физической культуре Детского сада №30 (Распоряжение от 02.11.1999 №41 л/с);

30.11.2007 - Уволена п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ, в связи с переводом в Негосударственное частное образовательное учреждение «Объединение детских садов НТМК» (Распоряжение от 30.11.2007 № 10721/к - 214).

Находилась в административных отпусках:

с 01.10.1995 по 31.10.1995; 29.05.1996;

Находилась на больничном листе по беременности и родам:

с 22.09.1997 по 08.02.1998; с 22.05.2003 по 08.10.2003;

Находилась в отпуске по уходу за ребенком:

с 09.02.1998 по 26.05.1999; с 27.05.1999 по 02.11.1999, с 09.10.2003 по 26.09.2004

Находилась в учебном отпуске, оплачиваемом:

С 06.10.2004 по 09.10.2004, с 01.11.2004 по 07.11.2004, с 16.12.2004 по 18.12.2004, с 29.01.2005 по 31.01.2005, с 21.02.2005 по 25.02.2005, с 13.03.2005 по 18.03.2005, с 23.03.2005 по 26.03.2005, с 11.04.2005 по 14.04.2005, с 19.05.2005 по 21.05.2005, с 14.06.2005 по 16.06.2005, с 02.09.2005 по 04.09.2005, с 25.09.2005 по 27.09.2005, с 23.11.2005 по 28.11.2005, с 05.12.2005 по 07.12.2005, с 14.01.2006 по 18.01.2006, с 20.03.2006 по 26.03.2006, с 24.04.2006 по 30.04.2006, с 19.06.2006 по 26.06.2006,с 28.09.2006 по 30.09.2006,с 18.10.2006 по 20.10.2006, с 01.11.2006 по 03.11.2006, с 13.12.2006 по 19.12.2006, с 12.03.2007 по 15.03.2007, с 17.04.2007 по 21.04.2007, с 15.06.2007 по 22.06.2007,с 23.06.2007 по 29.06.2007,с 18.11.2007 по 30.11.2007.

Информации о гособязанностях нет, в социальных отпусках, а также в командировках не находилась. Иных периодов, исключаемых из стажа на соответствующих видах работ, не было.

Выполняла норму педагогической нагрузки/работы, установленной за ставку заработной платы воспитателя и инструктора по физической культуре.

Основание:

Контрольные табели за 1993 - 2007 годы (Фонд №22, описи на дела не составлены);

Штатные расписания за 1993 - 2007 годы (Фонд 196, Опись №4, Дело №41,119,293,361,430,509,696,817,968,1114,1276,1451,1634);

Лицевые счета таб. № 2940,29857 Ивановских О.Б. за 1993-2007 годы (Фонд 22, Опись№ 4-лс, Дело №2349; Фонд №22, Опись № 5-лс, Дело № 728;

Личное дело Ивановских О. Б. (Фонд № 22, Опись № 7-лс, Дело № 289/2009).

Сведения о реорганизации:

Детские сады №208,125,30 входили в состав Управления дошкольных учреждений, филиал ОАО «НТМК».

Переименование детских садов № 208,125,30 не производилось.

Таким образом, с учетом того, в соответствии с Приказом Минтруда и соц. защиты РФ № 819н от 21.11.23 г. было установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) должности «воспитатель», спорный период подлежит включению в специальный стаж, за исключением имевшего в данный период место отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.10.2003 года по 26.09.2004 года (11 месяцев 18 дней), исключение которого из стажа на соответствующих видах работ истцом не оспаривается.

Учебный отпуск с 18.11.2007 года по 30.11.2007 года (13 дней), также подлежит включению в специальный стаж.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Согласно Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям. В связи с чем, учебный отпуск подлежит зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Период работы имевшие место перед предоставлением учебного отпуска учтен судом в специальный стаж, таким образом и учебный отпуск имевший место в период данной работы подлежит учету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах решение ответчика нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов учет которых произведен судом.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении оспариваемого периодов право истца на назначении пенсии возникло 18.06.2018, что также подтверждается расчетом ответчика. 

Расчет истца судом не принимается, так как выполнен арифметически неверно.

Вместе с тем, с учетом того, что истец обратилась с заявлением об установлении пении только 21.04.2023, ранее указанной даты в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, пении назначена быть не может, в связи с чем подлежит установлению с даты обращения, то есть 21.04.2023.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 (СНИЛС: №), дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

1. с 14.12.1989 года по 07.09.1992 года (02 года 08 месяцев 24 дня) — ОАО «Черноисточинская чулочно-перчаточная фабрика», детский комбинат № 40, воспитатель;

2. с 03.11.1999 года по 30.11.2007 года — Детский сад № 30, ОАО «НТМК», инструктор по физической культуре, за исключением имевшем место в данный период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.10.2003 года по 26.09.2004 года (11 месяцев 18 дней).

Признать решение Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 20.07.2023 № 322431/23, в части невключения указанных периода незаконным.

Признать право ФИО2 (СНИЛС: 

<

***>) на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.06.2018 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.04.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.04.2024.

<

...>

<

...> ФИО6