Дело №5-59/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

17 мая 2018 года город Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

10.05.2018 в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника (далее ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника») экспертом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах ФИО1 (далее административный орган) составлен протокол №103 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, за нарушения требований ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), выразившиеся в том, что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении кабинета №12 превышает максимально допустимые параметры (при нормативе 200 Бк/м^3 составляет 1417 ± 425,3 Бк/м). 

Лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении административного органа суду пояснило, что в ходе плановой проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в стоматологической поликлинике о чем был составлен акт проверки и с участием представителя юридического лица вынесен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» ФИО2 согласилась с выявленным нарушением и пояснила, что в кабинете №12 на втором этаже помещения ГБУЗ «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» на Ленина, д.13 было выявлено превышение уровня газа радона. 10 мая 2018 временно приостановлена деятельность кабинета №12.

Из материалов дела следует, что 10.05.2018 года на основании распоряжения №75-5 от 30 марта 2018 руководителя административного органа была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника», расположенного в д.13 по ул. Ленина г.Кольчугино Владимирской области с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки №75-5 от 10.05.2018 в ходе обследования с 10 апреля по 10 мая 2018 выявлены нарушения требований п.5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), выразившиеся в том, что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении кабинета №12 превышает максимально допустимые параметры (при нормативе 200 Бк/м^3 составляет 1417 ± 425,3 Бк/м^3), что нарушает ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и подтверждается протоколом лабораторных исследований № ВЛ 3094 от 25.04.2018, экспертным заключением № 419 от 25.04.2018. 

В целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, должностным лицом административного органа при осуществлении мероприятия по контролю за выполнением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» 10.05.2018 наряду с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, составлен протокол о временном запрете эксплуатации помещения кабинета №12 ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника». 

Согласно протоколу лабораторных исследований № ВЛ3094 от 25.04.2018, экспертному заключению № 419 от 25.04.2018 среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в одном помещении поликлиники не соответствует требованиям п.5.3.3 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

20.07.2005 ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» внесена в Единый государственный реестр как юридическое лицо.

20.07.2005 ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» постановлена на учёт в налоговом органе.

Приказом Администрации Владимирской области Департамента здравоохранения главным врачом ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» назначена ФИО2. 

Изучив представленные материалы, выслушав представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 указанного закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с другими полномочиями, выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпизодические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.1.1 и п.5.3.3 САнПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6ЧЭРОА не должна превышать 200Бк/м. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

Суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 

С учетом профиля работы медицинского учреждения суд считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта юридического лица кабинета №12 расположенного на втором этаже в помещении ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника» на ул. Ленина, д.13. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кабинета №12 расположенного на втором этаже в помещении стоматологической поликлиники на ул.Ленина, д. 13, в г.Кольчугино Владимирской области, сроком на 90 суток. 

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить в ГБУЗ ВО «Кольчугинская районная стоматологическая поликлиника и в территориальный отдел в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах по Владимирской области Роспотребнадзора. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья: В.Ю.Иванов