Дело № 5-59/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июля 2018 года г. Маркc

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Мурго М.П.

при секретаре Погониной И.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центрикс» (далее по тексту - ООО «Центрикс»), юридический адрес: 413090, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/644301001,

установил:

21 февраля 2018 года по адресу: 413090, 

<

...>, ООО «Центрикс» не предоставило в территориальный орган МВД России в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области в установленный законом срок - до 20 февраля 2018 года, годовой отчет за 2017 год о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель ООО «Центрикс» - ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, пояснив, что отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, был ею представлен и принят контролирующим органом 19 июня 2018 года, после возбуждения дела об административном правонарушении. Указывая, что предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ размер штрафа может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, просила снизить его размер.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Судом установлено, что в ходе проверки ГУ МВД России по Саратовской области поступивших в управление по контролю за оборотом наркотиков годовых отчетов о количестве использованных прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня было установлено, что ООО «Центрикс» в установленном порядке не представило годовой отчет о количестве использованных прекурсоров, согласно Правилам предоставления отчетов.

В ходе проверки установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Центрикс» оказывает населению стоматологические услуги (л.д. 41,42)..

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Содержание метилметакрилата в одном комплексе каждого наименования стоматологических пластмасс - виллакрил, протакрил и синма, используемые для оказания ООО «Центрикс» стоматологических услуг в концентрации более 15 процентов, подтверждается сведениями ПАО «Стома» (л.д. 84-85).

В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ, п. «г» ч. 2 Правил предоставления отчетов:

- отчет об использовании прекурсора метилметакрилат в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области не представлялся.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Центриск» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт непредставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, помимо признательных показаний законного представителя юридического лица, подтверждается собранными по делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 0704109 от 13 июня 2018 года, в котором помимо описания совершенного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, содержатся объяснения законного представителя юридического лица по факту правонарушения и согласия с ним (л.д. 1-3, 86); 

- рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении ООО «Центрикс» (л.д. 4); 

- копиями товарных накладных на приобретение веществ, содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 6-18);

- выкопировками из журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ43-47, 48-52, 53-57, 58-62);

-договором на оказание услуг № 3 от 16 января 2017 года (л.д. 63-67);

-сведениями ООО «Инверсия, ООО «Зубная академия» о приобретении ООО «Центрикс» при осуществлении медицинской деятельности и оказании стоматологических услуг веществ, содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилат в 2017 году (69-73, 75-80);

-сведениями ООО «ТД «ВладМиВа» о количественном содержании (концентрации) метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс (л.д. 82-83);

- уставом, свидетельствами о постановке на налоговый учет ООО Центрикс» (л.д. 21-37, 38,39);

-приказом № 1 от 01 июля 2011 года о назначении ФИО1 директором ООО «Центрикс» и представленными ею сведениями о принятии контролирующим органом отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 19 июня 2018 года (л.д. 19);

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Центрикс» законодательства о деятельности, связанной с оборотом подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «Центрикс» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым квалифицировать содеянное им по указанной норме КоАП РФ - как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит исполнение обществом обязанности по предоставлению отчетности после возбуждения административного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, суд не находит достаточных и законных оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и назначает ООО «Центриск» наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При зтом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, экономическую ситуацию общества, прихожу к выводу, что назначение данному обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Поскольку из представленных материалов дела следует, что прекурсоры наркотических средств использовались юридическим лицом в производственных процессах, при возбуждении дела об административном правонарушении, не изымались и фактически были уже уничтожены самим юридическим лицом, назначение дополнительного наказания в виде конфискации указанных прекурсоров является нецелесообразным. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «Центрикс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области), код подразделения -028, КПП 645201001, ИНН 

<

***>, БИК 046311001, номер счета получателя платежа 40101810300000010010, кор.счет 18811612000016000140, идентификатор 18880464180007041094, наименование платежа - административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.П. Мурго