Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 июля 2019 года дело № 2-3693/2018

66RS0007-01-2018-003769-11

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбурга 25 июля 2019 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой В.Г.

при секретаре судебного заседания Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1) признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 405268/19 от 07.05.2019г.

2) включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 20.06.1999 г. но 30.06.1999 г. (10 дней) в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 6», хирургическом кабинете 2 поликлинического отделения в качестве медсестры, в льготном исчислении;

- с 30.01.1996 г. но 23.02.1996 г. (24 дня) в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №20», урологическом отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной, в календарном исчислении;

- с 05.11.2001 г. по 30.11.2001 г. (26 дней) в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 6», хирургическом кабинете 2 поликлинического отделения в качестве медицинской сестры перевязочной в календарном исчислении;

- с 18.10.2006 г. по 15.11.2006 г. (28 дней) и с 21.02.2011 г. по 18.03.2011 г. (28 дней) в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры перевязочной в календарном исчислении;

- с 06.09.2017 г. по 03.10.2017 г. (28 дней) в Муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская клиническая больница №6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры в календарном исчислении.

3) Возложить обязанность на ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить пенсию на льготных основаниях с момента обращения с заявлением с 19.03.2019 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 405268/19 от 07.05.2019г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 29 лет 8 месяцев 03 дней. Истцу отказано во включении в специальный стаж вышеназванных периодов работы в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, и отсутствие поименованной должности, которую занимал истец в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и в списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 07.05.2019 года.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

19.03.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

Решением от 07.05.2019 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ вышеназванные периоды, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено. 

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 29 лет 08 месяцев 03 дня, при требуемых 30 годах. 

Из трудовой книжки следует, что 27.04.1995 года ФИО1 принята на должность палатная медсестра урологического отделения ЦГБ № 20;

17.11.1997 года переведена на должность операционная медсестра урологического отделения ЦГБ № 20;

18.09.1998 года уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в порядке перевода в Городскую клиническую больницу №6;

23.09.1998 года принята на должность перевязочной медсестры ЦГБ № 6;

22.12.1998 года переведена на должность медсестры хирургического кабинета 2 поликлинического отделения;

06.04.1994 года ЦГБ №6 переименована в МУ «Центральная городская больница №6»;

05.01.2004 года переведена на должность медицинской сестры перевязочной в поликлиническое отделение №2;

31.05.2007 года на основании распоряжения управления здравоохранения г. Екатеринбурга № 432 от 31.05.2007 года Муниципальное учреждение «Центральная городская больница №6» переименована в Муниципальное учреждение «Центральная городская клиническая больница №6»;

20.11.2010 года на основании распоряжения Управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга от 26.11.2010 года №835 и от 22.08.2011 года № 546/35-ро создано муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №6» путем изменения типа существующего Муниципального учреждения «Центральная городская клиническая больница №6»;

03.10.2017 года подтверждена высшая категория по специальности «Сестринское дело» (л.д. 20-28). 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно справке, выданной МБУ ЦГКБ № 6 от 20.03.2019 года, ФИО1 в периоды с 05.11.2001 г. по 30.11.2001 г. (приказ № 154-к от 19.11.2001 г.); 18.10.2006г. по 15.11.2006г. (приказ № 93-к от 27.09.2006г.); 21.02.2011г. по 18.03.2011г. (приказ № 34-к от 18.02.2011 г.); 06.09.2017г. по 03.10.2017г. (приказ № 71 от 01.09.2017г.) направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 17-18). 

Также ответчиком не оспаривалось, что период работы истца с 30.01.1996 г. но 23.02.1996 г. (24 дня) в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №20», урологическом отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной, не зачтен, так имели место курсы повышения квалификации.

Факт направления истца в спорные периоды работы на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии. 

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы:

- с 30.01.1996г. по 23.02.1996г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №20», урологическом отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной;

- с 05.11.2001г. по 30.11.2001г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №6», хирургическом кабинете 2 поликлинического отделения в качестве медицинской сестры перевязочной;

- с 18.10.2006г. по 15.11.2006г., с 21.02.2011г. по 18.03.2011г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры перевязочной;

- с 06.09.2017г. по 03.10.2017г. в Муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская клиническая больница №6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры перевязочной.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учётом спорных периодов (24 дня + 26 дней + 28 дней + 28 дней+ 28 дней) истец имеет льготный стаж (30 лет 17 дней) на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной пенсии истцу с момента обращения.

Оснований для удовлетворения требований в части включения периода работы, в льготном исчислении, с 20.06.1999 по 30.06.1999 в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница № 6», хирургический кабинет 2 поликлинического отделения в качестве медсестры, не имеется, указанный период бесспорно зачтен Управлением в стаж - истицы в календарном исчислении. 

Спорный период не подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку ни ранее действующими Списками № 464, №1066, ни Списком № 781 в Перечне структурных подразделений учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в разделе «наименование структурных подразделений» не поименован — хирургический кабинет, в разделе «наименование должностей» не поименована должность «медсестра».

Оснований сомневаться в том, что истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 19.03.2019, у суда не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 19.03.2019 года.

С учетом вышеназванных обстоятельств надлежит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 405268/19 от 07.05.2019 г. в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, следующие 

периоды:

- с 30.01.1996г. по 23.02.1996г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №20», урологическом отделении стационара в качестве медицинской сестры палатной;

- с 05.11.2001г. по 30.11.2001г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №6», хирургическом кабинете 2 поликлинического отделения в качестве медицинской сестры перевязочной;

- с 18.10.2006г. по 15.11.2006г., с 21.02.2011г. по 18.03.2011г. в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница №6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры перевязочной;

- с 06.09.2017г. по 03.10.2017г. в Муниципальном бюджетном учреждении «Центральная городская клиническая больница №6», поликлиническом отделении № 2 в качестве медицинской сестры перевязочной.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 405268/19 от 07.05.2019 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 19.03.2019 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: