УИД 16RS0036-01-2020-001034-88

Дело № 12-146/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Альметьевск 14 мая 2020 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Строительно-монтажное управление – 7» (далее – ООО «СМУ-7») ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО1 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО6 от 13 февраля 2020 года ООО «СМУ-7» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «СМУ-7» обратился в суд с жалобой, указывая, что в действиях ООО «СМУ-7» отсутствуют признаки вмененного административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «СМУ-7» ФИО7 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставили.

Выслушав представителя ООО «СМУ-7», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Согласно ч. 2 данной статьи при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2019 года в 14 часов 00 минут, согласно приказам Управления Росприроднадзора по РТ № от 11 июня 2019 года, № от 28 июня 2019 года, при проведении плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО «СМУ-7» выявлено несоблюдение экологических требований при строительстве сооружений и иных объектов капитального строительства.В частности, ООО «СМУ-7» вменено то, что данное Общество осуществляло работы по строительству при обустройстве проездов и площадки куста скважин № Чумачкинского поднятия Чумачкинского месторождения Черемшано-Бастрыкской зоны, проездов и площадки кустов скважин №, № Мельничного поднятия Чумачкинского месторождения Черемшано-Бастрыкской зоны, дороги на скважину № Михайловского поднятия Ерсубайкинского месторождения, дорог и площадок кустов скважин №, №, №, № Студено-Ключевского поднятия Красногорскогоместорождения, дороги и площадки куста скважин № Южно-Екатериновского поднятия Южно-Екатериновского месторождения Черемшано-Бастрыкской зоны, дороги кустов скважин № Верхнего поднятия Сотниковского месторождения с отклонением от проектной документации, утвержденной в установленном порядке, а именно использование ООО «СМУ-7» бурового шлама при осуществлении строительных работ по обустройству проездов и площадок скважин не предусмотрено проектными документами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2020 года, актом проверки № от 26 июля 2019 года ООО «СМУ-7», положительными заключениями государственной экспертизы и иными материалами дела.

Факт несоблюдения Обществом экологических требований подтвержден собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вынося постановление о привлечении ООО «СМУ-7» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа сочло, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «СМУ-7» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП РФ, и его действия квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выполнение ООО «СМУ-7» работ по указанию ПАО «Татнефть» не освобождает данное Общество от административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что вина ООО «СМУ-7» не доказана представленными доказательствами, суд считает несостоятельными, поскольку последние полностью опровергаются совокупностью исследованных доказательств. 

Доводы жалобы о том, что проводимая административным органом плановая проверка должна проходить в строгом соответствии с ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» также являются несостоятельными, так как представленные материалы дела каких-либо нарушений в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «СМУ-7», не содержит.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «СМУ-7» соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным органом административного органа не допущено.

Постановление о назначении ООО «СМУ-7» административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО8 от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СМУ-7» по ст. 8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «СМУ-7» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ черезАльметьевскийгорсуд РТ в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Р.Р. Шайдуллин