Дело № 2а-1485/2021 год

УИД 76RS0023-01-2021-001949-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: АДРЕС, 

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. 

В обоснование заявленный требований указано, что при проведении прокуратурой надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены страницы сайтов: 

АДРЕС, 

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, на которых в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о предоставлении услуг по атакам на сайты. Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Кроме того, действия хакеров на территории РФ в зависимости от цели и мотивов могут предполагать уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность. Законодательством РФ устанавливается ответственность за деяния, совершенные в сфере незаконного доступа к охраняемой законом информации, в том числе посредством предоставления услуг по атакам на сайты.

Прокуратурой подан административный иск в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения их безопасности, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для нормального функционирования общества.

Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Провайдеры сайтов установлены в США (согласно сведениям базы данных сервиса АДРЕС в этой связи вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится, в качестве административного ответчика привлекается Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области. Ограничение доступа к выше указанным сайтам в сети «Интернет» не установлено.

При рассмотрении дела помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от административного иска в части информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: 

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, поскольку имеются решения иных судов.

Определением суда от 25.06.2021 производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией по сетевым адресам: 

АДРЕС 

АДРЕС 

АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом от административного иска. 

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М. требования поддержал по изложенным в административном иске доводам с учетом отказа от части административного иска, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Этимян А.М., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлены сайты, в свободном доступе, на которых содержатся сведения о возможности приобретения банковских карт для последующего обналичивания денежных средств, (отмывания) доходов, полученных преступным путем.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «о средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо его воли.

Порядок доступа к персональным данным граждан устанавливается Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ). Указанный закон призван обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Размещенная на указанном выше Интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Кроме того, действия хакеров на территории РФ в зависимости от цели и мотивов могут предполагать уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Административная ответственность за хакерскую деятельность может возникнуть в случае нарушения статьи 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Данная статья предполагает ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, а также нарушение установленного порядка хранения, использования или распространения информации персональных данных.

Согласно ст. 273 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ, которые предназначены для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации, является уголовно наказуемым.

В соответствии со ст. 272 УК РФ уголовно наказуемым является неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статьей 274 УК РФ предусмотрено наказание за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи« охраняемой компьютерной информации либо информационно-телекоммуникационных сетей и оконечного оборудования, а также правил доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, повлекшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб.

Вместе с тем, различные случаи редактирования и декомпилирования программ могут подпадать под действие статьи 146 УК РФ. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю; незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

Таким образом, законодательством РФ устанавливается ответственность за деяния, совершенные в сфере незаконного доступа к охраняемой законом информации, в том числе посредством предоставления услуг по атакам на сайты.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действии, направленные на получение информации неопределенных кругом лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1, 3 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 15 ФЗ «Об информации, информационных технология и о защите информации» определяет порядок использования информационно - телекоммуникационных сетей.

В соответствии с п.1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьями, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на сайте АДРЕС в сети «Интернет» содержится и распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр). 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Из сведений, представленных в материалы дела следует, что на момент рассмотрения дела указанный выше АДРЕС в реестр не внесен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: АДРЕС, - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.