Дело № 12-38/2019

РЕШЕНИЕ

г. Устюжна 25 апреля 2019 года 

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Галоян А.Л., при секретаре Прозоркиной М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 вынесено постановление № в отношении заместителя директора по лесфонду ООО «ЛПК им. Желябова» ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по лесфонду ООО «ЛПК им. Желябова» ФИО1 4 апреля 2019 года обратился в Устюженский районный суд Вологодской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование своих доводов указав, что его вины в совершении вменяемого правонарушения не имеется, поскольку на погрузочной площадке оставлены только порубочные остатки.

В судебном заседании ФИО1 пояснили, что с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ постановлением № не согласен, поскольку в делянке находилась не заготовленная древесина, а порубочные остатки, образовавшиеся от лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности, поэтому нарушений Правил заготовки древесины со стороны ООО «ЛПК им. Желябова» не допущено, в связи с чем состав правонарушения отсутствует. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО2 пояснил, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. 

Выслушав ФИО1, представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2, проверив материалы об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.6 ст.1 Лесного кодекса РФ, одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу ст.50.7 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

В соответствии с п.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.1,2 ст.16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474 утверждены «Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила). 

Согласно подп.«з» п.12 вышеуказанных Правил, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В силу ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение Правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении патрулирования на основании приказа начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества «О проведении патрулирования» от ДД.ММ.ГГГГ №, государственными лесными инспекторами, старшими специалистами 2 разряда Устюженского территориального отдела – государственного лесничества ВАВ., ВТВ проведен осмотр делянки 2, расположенной в квартале №, выделах ..., площадью ... га установлено, что ООО «ЛПК им. Желябова» осуществляло работы по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №. После окончания лесозаготовительных работ, проводимых с 10 апреля 2017 года по 9 апреля 2018 года на лесосеке оставлена заготовленная древесина, сложенная в кучи на погрузочной площадке, в объеме 5,04 куб. м, в том числе: береза в объеме 1,2 куб. м, ель в объеме 0,58 куб. м, сосна в объеме 3,26 куб. м, что является нарушением подп.«3» п.12 Правил заготовки древесины, ответственность за несоблюдение которого предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

...1 согласно приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности заместителя директора ООО «ЛПК им. Желябова» по производству на должность заместителя директора ООО «ЛПК им. Желябова» по лесфонду, которую замещает по настоящее время. Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ЛПК им. Желябова», в должностные обязанности заместителя директора по лесфонду входит в том числе, осуществление организационного руководства всех лесосечных работ на арендованном участке, обеспечение контроля работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду. 

Таким образом, ФИО1, являясь заместителем директора ООО «ЛПК им. Желябова» по лесфонду, обладает организационно-распорядительными функциями, поэтому несет ответственность как должностное лицо.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом по проведению патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей; ведомостями пересчета брошенных на лесосеке сортимента от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ; технологической картой; лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ; а также другими доказательствами по делу в их совокупности.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств у суда сомнений не вызывают.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. 

Доводы ФИО1 о том, что на делянке находилась не заготовленная древесина, а порубочные остатки, образовавшиеся от лесохозяйственной и лесозаготовительной деятельности, не обоснованы и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, не подтверждены.

ГОСТ Р 53052-2008 «Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 года № 433-ст, введенный в действие 1 июля 2009 года, устанавливает понятие порубочных остатков. Согласно пунктам 3.13-3.17 порубочные остатки – это отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз; сучья – это ветви кроны срубленных деревьев, имеющие в отрубе или отпиле толщину более 4 см; хворост – это лесоматериал, состоящий из неочищенных или очищенных тонких стволов длиной от 2 до 6 м и толщиной в основаниях (отрубах, отпилах) менее 4 см, а также из ветвей кроны толщиной в комле от 2 до 4 см; хмыз – это неочищенный хворост длиной до 2 м, а также ветви срубленных деревьев длиной от 0,5 до 2,0 м.

Из ведомостей перерасчета брошенных на лесосеке сортимента от 25 июня 2018 года следует, что древесина, оставленная ООО «ЛПК им. Желябова» в выше названной делянке, имеет длину от 1 м до 4,8 м, диаметр от 8 см до 26 см и не может быть отнесена к порубочным остаткам. 

Кроме того, согласно ответа и.о. заведующего кафедрой воспроизводства, охраны и защиты лесов Федерального автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства» Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3 от 22 апреля 2019 года, исходя из ведомостей пересчета и фототаблицы, приложенной к акту осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ №, на погрузочной площадке оставлены заготовленные тонкомерные и среднетолщинные сортименты (ГОСТ Р 17462-84, утвержденный и введенный в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 14 декабря 1984 года № 4436). 

Решение Арбитражного суда Вологодской области № А13-18190/2018 от 1 апреля 2019 года не вступило в законную силу, преюдициального значения по настоящему делу не имеет.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При установлении отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 1 октября 2018 года по делу № 12-78/2018 по жалобе заместителя директора по лесфонду ООО «ЛПК им. Желябова» ФИО1 на постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, указанное постановление изменено, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, на момент совершения инкриминируемого правонарушения по настоящему делу, 25 июня 2018 года, ФИО1 не был привлечен к ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения подлежит исключению. 

Размер штрафа снижению не подлежит, поскольку назначен его минимальный размер, установленный санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, для должностных лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований влекущих отмену оспариваемого постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника Устюженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить.

Исключить указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность. 

В остальном решение оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Галоян