Копия

дело № 12-62/2025

РЕШЕНИЕ

город Салехард 4 февраля 2025 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОМВД России «Муравленко» ФИО1 на постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 13 января 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, УУП ОМВД России «Муравленко» ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного акта ссылаясь на то, что указание в протоколе об административном правонарушении даты начала нарушения, по истечении 7 рабочих дней с 20.10.2024 г., и до настоящего времени, не исключает нарушения с 11.12.2024 г. 

ФИО1, его защитник, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и жалобу, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в нарушении правил миграционного учета.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела ФИО3 административным органом вменялось то, что он допустил повторное нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно прибыв 20 октября 2024 года на территорию Российской Федерации, до настоящего времени не исполнил обязанность по осуществлению миграционного учета по месту пребывания на территории Российской Федерации в установленный срок, т.е. с 00 часов 00 минут 31.10.2024 г. нарушал миграционный учет. Ранее, 16 октября 2024 года ФИО3 был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 05 октября 2024 года). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ФИО3 состоял на миграционном учете с 26 октября 2024 года по 10 декабря 2024 года по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом ФИО3 вменялось невыполнение обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания с 00 часов 00 минут 31.10.2024 г. 

Доводы жалобы о том, что указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения с 20.10.2024 г., и до настоящего времени, не исключает нарушения с 11.12.2024 г. несостоятельны, поскольку административное правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, не является длящимся, соответственно протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе точное время совершения правонарушения, которое административным органом определено с 00 часов 00 минут 31.10.2024 г. 

По смыслу КоАП РФ под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

При этом, изменение содержащегося в протоколе описания определенных действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени и места совершения /объективной стороны/, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается, поскольку обратное означало бы существенное нарушение прав такого лица /ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/. 

При таких обстоятельствах оспариваемый акт отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Калашникова