№ 2-1539/2023

УИД61RS0003-01-2023-000902-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установления досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, взыскать задолженность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным в части не включения периодов работы и установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности (25 лет), кроме того указано на отсутствие справки о периоде участия в боевых действиях. Между тем, необходимые справки истец предоставил, также имеется отметка в военном билете, который предоставлялся ответчику. Также в данном решении указано, что в трудовой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель ЧП «Дон», поскольку период работы не подтвержден документально. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением правил ее заполнения - дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ с датой издания приказа о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ составляет разницу в один год. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ архивного сектора администрации Усть-Донецкого района документы ЧП «Дон» на хранение не поступали; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель кооператив «Рельеф» г. Мурманск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кооператив «Рельеф» г. Мурманск, поскольку период работы не подтверждён документально. Документы кооператива на хранение в Мурманский городской архив не поступали, местонахождение неизвестно (справка К-750 от ДД.ММ.ГГГГ МГБУ «УОДОМС города Мурманска»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - осуществление трудовой деятельности за время отбывания наказания в ФКУ ИК №1 ГУФСИН России по Ростовской области, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК № в архиве учреждения данные о трудоустройстве за рассматриваемый период не найдены.

Кроме того, ответчик не учел: период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен считаться 1 год за 3 года, однако по факту засчитан как 1 год за 2 года, таким образом не хватает одного года, девяти месяцев и двадцати восьми дней; период ведения предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в городе Каменск-Шахтинском на автокрановщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика истец считает незаконным, и не обоснованным, нарушающим права и законные интересы, поскольку истец имеет право на одновременное получение двух пенсий, как инвалид вследствие военной травмы.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов и назначения пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в городе Каменск-Шахтинском на автокрановщика, зачесть период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц за три месяца, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 45400 руб., взыскать компенсацию денежных средств в размере невыплаченной страховой пенсии по старости за последние три года, недополученных в результате нарушения ответчиком прав на пенсионное обеспечение.

Истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Статья 39 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с Федеральным законом №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с 2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности (25 лет).

В страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель ЧП «Дон», поскольку период работы не подтвержден документально. Запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением правил заполнения-дата о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ) с датой издания приказа о приеме на работу (ДД.ММ.ГГГГ) составляет разницу в 1 год. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ архивного сектора администрации Усть-Донецкого района документы ЧП «Дон» на хранение не поступали, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-кооператив «Рельеф» г.Мурманск, поскольку период работы не подтвержден документально. Документы кооператива на хранение в Мурманский городской архив не поступали, местонахождение неизвестно (справка К-750 от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «УОДОМС» города Мурманска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-осуществление трудовой деятельности за время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК№ в архиве учреждения данные о трудоустройстве за рассматриваемый период не найдены.

Страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 04 месяца 21 день, продолжительность страхового стажа, исчисленного с учетом положений Конституционного Суда №2-П от ДД.ММ.ГГГГ (период службы в рядах Советской Армии учтен в двойном размере, период работы в РКС-в полуторном) составила 19 лет 10 месяцев 20 дней. 

Решением ОСФР по Ростовской области №от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности (25 лет).

В решении указано, что при первичной оценке пенсионных прав не был рассмотрен вопрос о зачете в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности, сведения о которой имеются на ИЛС ЗЛ с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ до даты снятия с учета по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом поступивших сведений об уплате страховых взносов к зачету в страховой стаж подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 19 лет 01 месяц 14 дней, Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ (период службы в рядах Советской Армии учтен в двойном размере, период работы в РКС-в полуторном) составила 21 год 07 месяцев 13 дней. 

Поскольку период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности добровольно включен пенсионным органом в страховой стаж, с учетом сведений об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок

изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в частное предприятие «Дон», основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, основание пр.№§2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, печатью организации.

Расхождения в дате приема на работу и в дате вынесения приказа о приеме на работу не может служить основанием для отказа включения периода работы в страховой стаж, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя, истец не может быть лишена права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 подтвердил, что в спорный период времени работал совместно с истцом, при этом, представил копию своей трудовой книжки, пояснив, что при трудоустройстве в ЧП «Дон», в его трудовую книжку также неверно внесли запись о дате приема на работу и дате приказа, указав дату приказа – ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также представлены письменные пояснения свидетеля ФИО8, и копию его трудовой книжки с записью о работе свидетеля в ЧП «Дон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что он подтверждает, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ЧП «Дон» водителем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, факт работы истца в спорный период времени в ЧП «Дон» подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелей, а потому период работы истца в ЧП «Дон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

В подтверждение работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Рельеф» г. Мурманск истцом представлены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем кооператива, ФИО1, в том, что он является водителем (экспедитором) кооператива «Рельеф» и имеет право от имени кооператива заключать договоры, а также доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, выданная председателем кооператива «Рельеф», согласно водитель ФИО1 имеет право от лица председателя кооператива «Рельеф» заключать договоры на перевозку груза, командировочные удостоверения №, № на срок командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные кооперативом «Рельеф» в период работы ФИО1 в должности водителя, из которых следует, что выбыл из пункта назначения г. Заполярный ДД.ММ.ГГГГ, иных подтверждений работы в период с 1992 по 1993, истцом не представлены.

Суд полагает возможным принять данные удостоверения, доверенности, в качестве доказательства подтверждения трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иной возможности доказать свои требования у истца не имеется.

В соответствии ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 20 этого Закона.

Таким образом, поскольку период работы истца имел место до вступления в силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которые в силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, с учетом показаний свидетеля, и исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца в части включения периода прохождения военной службы по призыву из расчета один месяц за три, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в общий страховой стаж в двойном размере. 

Справка Усть-Донецкого военного комиссариата №2 подтверждает только прохождение военной службы в рядах Советской Армии, а справка (дата и номер нечитаемы) военного комиссара Константиновского и Усть-Донецкого района Ростовской области не указывает конкретный период службы в Афганистане. Факт непосредственного участия в боевых действиях может быть подтвержден лишь соответствующими средствами доказывания, к которым относятся приказы командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, свидетельствующие о выполнении истцом служебно-боевых задач на соответствующей территории в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данные приказы представлены не были.

Также истец ссылается на то, что подпунктом «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан.

Однако, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - осуществление трудовой деятельности во время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области также не может быть включен в страховой стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК №1 в архиве учреждения данные о трудоустройстве за рассматриваемый период не найдены.

Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж истца в качестве крановщика, поскольку со слов истца данное обучение являлось дополнительным образованием (курсами) от центра занятости. Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают включение дополнительного образования (курсов) в страховой стаж. 

Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 (при одновременном получении социальной пенсии по инвалидности на основании ФЗ № 166 от 15.12.2001), нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации невыплаченной пенсии за прошедшие три года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Сторона, в пользу которой состоялось решение суда, обратившаяся к суду с письменным ходатайством о взыскании понесенных ею расходов на оплату услуг представителя с другой стороны, в силу требований гражданско-процессуального законодательства, должна подтвердить необходимость и размер расходов соответствующими доказательствами.

На основании статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 45 400 руб., которые подтверждены документально.

Указанную сумму суд полагает завышенной и с учетом принципов разумности и соразмерности, принимая во внимание категорию спора, которая не представляет особой сложности, длительность рассмотрения дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, приходит к выводу о снижении подлежащей взысканию с ответчика суммы расходов на оплату услуг представителя до 12 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж, периоды работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ЧП «ДОН», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в кооперативе «Рельеф» г. Мурманск.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 

<

***>) судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2023