копия

дело № 12-408/2019

24MS0067-01-2019-000125-60

РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Дубовике И.Р., рассмотрев жалобу директора МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по конькобежному спорту» А3 на постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года о привлечении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по конькобежному спорту» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска от 04.02.2019 года МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по конькобежному спорту» (далее - СШОР) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ФИО1 А6. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. 

В судебном заседании защитник СШОР Евсюкова А7 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель по доверенности ГУ МЧС РФ по Х ФИО2 А8 возражал против удовлетворения жалобы. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № 21 от 14.01.2019 г. СШОР не выполнило в установленный срок до 01.12.2018 года требования предписания от 31.10.2017 года № 1186/1/7 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании СШОР, вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор – Главным Управлением МЧС России по Красноярскому краю отделом надзорной деятельности по г. Красноярску, а именно к зданию СШОР, относящегося ко 2-й степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0, выполнена пристройка 4-й степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности.

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований. 

Согласно ч.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

МБУ «СШОР по конькобежному спорту» является бюджетным учреждением, т.е. некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и использует бюджетные средства в строгом соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Финансирование МБУ «СШОР по конькобежному спорту» осуществляется ежегодно Главным управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Красноярска на основании Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Иных источников дохода у СШОР не имеется.

Следовательно, для устранения нарушений норм пожарной безопасности в деятельности СШОР требуется дополнительное финансирование из средств бюджета города Красноярска, выделение которых предполагает проведение соответствующих процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Из представленных материалов следует, что СШОР приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений и исполнению предписания. Так, учреждением в адрес Главного управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Красноярска направлены письма от 30.11.2017 года № 160, 10.04.2018 года № 51, 27.06.2018 года № 84 с просьбой дополнительного финансирования на проведение работ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В 2018 году учреждению не выделялись средства на выполнение работ по устранению указанного в предписании от 31.10.2017 года № 1186/1/7 нарушения требований пожарной безопасности в здании СШОР, выразившегося в том, что к зданию СШОР, относящегося ко 2-й степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0, выполнена пристройка 4-й степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности. Данное обстоятельство подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности СШОР на 2018 год.

Кроме того, у учреждения отсутствует возможность для самостоятельного привлечения иных средств, кроме бюджетных субсидий. 

Таким образом МБУ «СШОР по конькобежному спорту» приняты все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных нарушений и выполнения требований предписания государственного инспектора, в связи с чем, в бездействии МБУ «СШОР по конькобежному спорту» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАп РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска от 04.02.2019 года о привлечении МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по конькобежному спорту» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Черных