Дело № 2а-124/20 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 05 февраля 2020 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Шумило М.С.,

при секретаре Немчиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Региональной общественной организации «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать Региональную общественную организацию «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Региональная общественная организация «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург» (далее – Организация) зарегистрирована в качестве юридического лица 05.09.2002 за регистрационным номером 1027800001041, под ведомственным номером 7812013766. Согласно учредительным документам Организация находится по адресу: 197760, Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Посадская, д. 41, литер А, офис 6Н. В ходе контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, в деятельности Организации были выявлены нарушения законодательства РФ. Направленное в адрес административного ответчика письменное предупреждение от 11.10.2018 № 78/07-15796 и повторное предупреждение от 05.09.2019 № 78/07-15324 об устранении выявленных нарушений, ответчиком не исполнены, нарушения не устранены.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Региональное общественное движение «Возродим былую славу Кронштадта» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц учредители Организации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, также пояснил, что на протяжении 8 лет организация свою деятельность не ведет.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Принимая во внимание, что явка административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. 

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

В соответствии со ст. 21 указанного Закона для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. «в», «л», п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 4,8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц (абз. 9).

Согласно ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется в связи и неоднократным и грубым нарушением общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя их общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридически лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов иных лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиями.

Судом установлено, что Региональная общественная организация «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург», расположенная по адресу: 197760, Санкт-Петербург, Кронштадт, ул. Посадская, д. 41, литер А, офис 6Н, зарегистрирована в качестве юридического лица 05.09.2002 за регистрационным номером 1027800001041, под ведомственным номером 7812013766. 

Согласно п. 1.8 Устава, Клуб ежегодно информирует орган, принявший решение о регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения Президиума и данных о руководителях Клуба в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пп. б, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2018 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организацией с момента возникновения обязанности по предоставлению информации, указанной в ст. 29 Закона об общественных объединениях, требования законодательства РФ не соблюдаются. Организация не предоставляет предусмотренную законодательством информацию в Главное управление, сведения об организации в ЕГРЮЛ отсутствуют. В связи с чем, имеются основания полагать, что деятельность Организации прекращена.

Поскольку за период с 2015 по 2018 год административным ответчиком не представлено сведений о своей деятельности, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу 11.10.2018 вынесло в адрес административного ответчика предупреждение № 78/07-15796 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 04.12.2018, а также повторное предупреждение от 05.09.2019 № 78/07-15324 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 02.10.2019, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены, нарушения не устранены.

В установленный срок и до настоящего времени в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, административным ответчиком не представлена информация, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения и наименования, а также сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Согласно сведениям ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, административным ответчиком за период с 2017-2019, сведения страховом стаже застрахованных лиц, не предоставлялись.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных Организацией нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности Организации.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд считает, что им неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что является основанием для признания Региональной общественной организации «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.177-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу - удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Президент Гольф Клуб. Санкт-Петербург», зарегистрированную 05.09.2002, основной государственный регистрационный номер 1027800001041, ведомственный номер 7812013766, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило

Решение суда принято в окончательной форме 13.02.2020.