Дело № 2-183/2019

УИД № 44RS0004-01-2019-000140-64

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 10 июля 2019 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Комарова А.Б., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении периодов работы в должностях мастера и прораба в Мантуровском ХДСУ и Мантуровском ДЭП-20 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении периодов работы в должностях мастера и прораба в Мантуровском ХДСУ и Мантуровском ДЭП-20 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года. 

В судебном заседании по делу от истца поступило уточненное исковое заявление об увеличении исковых требований и признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года с учетом уменьшения возраста в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении периодов работы в должностях мастера и прораба в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) назначить ему льготную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста с 27 декабря 2018 года. Просил суд включить в стаж для досрочного назначения пенсии следующие периоды работы: с 14 января 1992 года по 24 января 1993 года – 1 год 11 дней; с 28 января 1993 года по 03 февраля 1993 года – 6 дней, с 06 апреля 1993 года по 27 апреля 1993 года – 22 дня; с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года – 4 года 5 месяцев 10 дней; с 13 апреля 1999 года по 20 мая 1999 года – 1 месяц 8 дней, а всего 7 лет 4 месяца 30 дней.

Определением Мантуровского районного суда Костромской области от 22 мая 2019 года уточненное исковое заявление ФИО1 принято к производству Мантуровского районного суда Костромской области. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и пояснил суду, что 27 декабря 2018 года он обратился в управление Пенсионного фонда РФ в городе Мантурово Костромской области с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости ранее установленного возраста в связи с тем, что он длительное время работал на работах с тяжёлыми условиями труда.

Решением УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 12.02.2019 года № 315971/18 в установлении пенсии ему было отказано. В качестве основания для отказа послужило отсутствие у него льготного стажа, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии, в размере 6 лет 3 месяцев. В льготный стаж ему включены лишь 1 год 9 месяцев 5 дней. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 декабря 2018 года с учетом уменьшения возраста в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении периодов работы в должностях мастера и прораба в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) назначить ему льготную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста с 27 декабря 2018 года. Комиссией в его льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии не включены периоды работы с 14 января 1992 года по 24 января 1993 года – 1 год 11 дней; с 28 января 1993 года по 03 февраля 1993 года – 6 дней, с 06 апреля 1993 года по 27 апреля 1993 года – 22 дня; с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года – 4 года 5 месяцев 10 дней; с 13 апреля 1999 года по 20 мая 1999 года – 1 месяц 8 дней. Между тем в указанные периоды он состоял в должностях мастера и прораба и выполнял функции мастера строительных и монтажных работ, в режиме полного рабочего дня, что даёт ему право на включение указанных периодов для назначения льготного трудового стажа. В определённые периоды времени он исполнял обязанности руководителей, однако его прямые обязанности с него при этом не снимались. Занятость в течение рабочего дня была полная, т.к. работали с утра до вечера, либо вахтами. В 06.00 часов утра уезжали на объекты в Мантуровском и Шарьинском районах на поезде и возвращались в 19.00 часов. На объектах, которые были рядом с г. Мантурово, рабочий день составлял 8 часов. Сокращенного рабочего дня никогда не было. Обеденный перерыв был с 12.00 часов до 13.00 часов. Выходной день был всего один – воскресенье, а когда работали вахтам, то применялся скользящий график. За ненормированный рабочий день ему к отпуску прибавлялось 3 дня. Отпуск составлял 24 дня плюс 3 дня дополнительных, всего 27 дней. В его обязанности входил контроль за выполнением всех технических работ. Часть работ выполнял сам, подписывал путевки. Транспорт у них работал с г. Нижнего Новгорода, г. Кирова. В должности прораба, кроме всех перечисленных обязанностей, ему вменяли еще и всю хозяйственную деятельность, т.е. организация питания, отдыха, проживания. Подписывал ли он договор о полной материальной ответственности, он не помнит. Денежные средства на руки ему выделялись. Материальные отчеты писал на списание материалов. В должности прораба, на период командировок начальника, исполнял его обязанности без освобождения от своих обязанностей. ДЭП -20 на сегодняшний день фактически не существует. Он находится в состоянии банкротства. Деятельность не практически осуществляет. Действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонного), отказавшего ему во включении оспариваемого периода работы в льготный стаж, нарушают его право на назначение досрочной пенсии с учётом такового стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал и пояснил суду, что в соответствии с законом ФИО1 обратился за назначением пенсии в Пенсионный фонд, в назначении которой ему было отказано в связи с тем, что в трудовой книжке указано, что он работал в должности мастера. Необходимо было уточнить, что его должность мастер по строительству, но это не было сделано по незнанию работников отдела кадров или руководителя. Необходимо учесть постановление Министерства труда РФ от 01.04.2003 г. № 15 «Об установлении тождества рабочих профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии и т.д. Сейчас трудовая пенсия заменена страховой. Суд имеет возможность установить тождество. Именно суду предлагается в соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), По новому Федеральному закону № 400 необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Установление тождества профессий заключается в возможности сохранить включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в профессиях, которые являлись местными. По местному это мастер, а общеизвестно, грамотно и правильно мастер по строительству и ремонту. Характер работы как мастера, так и мастера по строительству и ремонту, должен соответствовать тарифно –квалификационным характеристикам профессий и должностей, указанных в ст. 30 ФЗ № 400, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия. Считает, что в судебном заседании установлено, что ФИО1, (это подтвердили и двое свидетелей), выполнял работы как мастера, так и прораба, фактически соответствующие тарифно-квалификационному справочнику. Просит вынести решение о тождественности уточненных периодов: 5 лет 7 месяцев 25 дней, и в том числе 1 год 9 месяцев 5 дней, уже включенные пенсионным фондом в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Получается 7 лет 4 месяца 30 дней. В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, т.е. 60 лет для мужчин, 1 год работы за каждые два года 6 месяцев работы мужчинам. Считает, что есть основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Пенсионный фонд не согласен с требованиями истца. У него отсутствует подтверждение непосредственной полной занятости в должностях мастера строительных работ и монтажных работ и прораба, а также отсутствуют документы, подтверждающие закрепление за ним участков работы, то есть какого-то строительного объекта, который он сдавал. В связи с этим основные периоды работы истца не были включены в льготный период работы в соответствии с полученными документами и предоставленными истцом вновь. В 1992 году не подтверждается работа истца в должности мастера, количество дней и заработная плата в справках отсутствует. В связи с этим не подтверждается полная занятость истца. Считает, что данный период не подлежит включению в льготный стаж. Второй период – 6 дней с 28.01.1993 г. по 03.02.1993 г. Согласно Правил исчисления периодов работы № 516 предусмотрено включение в стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, отпусках, больничных листов. Периоды нахождения в отпусках без содержания не подлежат включению ни в специальный, ни в общий стаж. Согласно п.3, с 06.04.1993 г. по 27.04.1993 г. истец исполнял обязанности главного инженера. Данная должность не предусмотрена Списками и при этом она относится к руководящим должностям, это косвенно подтверждает, что истец не находился на непосредственном участке строительства и ремонте дорог, а находился в административном здании предприятия. В следующем периоде - 4 года 6 месяцев 7 дней - имеются периоды, в которые истец также исполнял обязанности на руководящих должностях. Хотелось бы отметить, что на предприятии имелось 5 мастеров и конкретного закрепления какого – либо дорожного участка, либо строительных работ за ФИО1 не было и в материалах дела не предоставлено. Считает, что истцом не доказан период работы непосредственно в должности мастера строительных и монтажных работ, в связи с чем он не подлежит включению в льготный стаж. Последний период это 1999 г. – обязанность непосредственно начальника предприятия. Получается, что это руководство предприятием, должность носит организационный характер, льготных условий труда не несет. Наблюдательного дела Мантуровского ДЭП-20 с льготными условиями труда пенсионному органу не было представлено.

Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п/п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

На основании п.п. «а», «б» п. 4, п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Пунктом «б» (руководители и специалисты) раздела № ХХII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены должности: мастера строительных и дорожных работ (код позиции Списка 2290000б – 23419) и производители работ (код позиции Списка 2290000б – 23441). 

Пунктом 2 «б» (инженерно-технические работники) раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены должности: мастеров (десятников) и прорабов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Как установлено судом, в указанных Списках соответственно поименованы мастера строительных и дорожных работ и производители работ, и мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым и относятся условия работы постоянно в течение полного рабочего дня. 

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Как установлено в судебном заседании из представленной трудовой книжки [№], ФИО1, [Дата] года рождения, спорные периоды своей трудовой деятельности на должностях мастера и прораба в Мантуровском ХДСУ и ДЭП-20 (л.д. 27-30).

ФИО1 обратился Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 27 декабря 2018 года (л.д.17-19). 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 12.02.2019 года № 315971/18 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия льготного страхового стажа, требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, т.е. с 27.12.2018 года. В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтены 1 год 9 месяцев 5 дней (л.д. 49-56).

Из представленной суду трудовой книжки серии [№] следует, что в спорные периоды, а именно: с 14 января 1992 года по 25 января 1993 года ФИО1 работал в должности мастера участка Мантуровского ХДСУ; с 25 января 1993 года по23 мая 1994 года он работал в должности прораба Мантуровского ХДСУ; с 23 мая 1994 года по 01 февраля 2000 года работал в должности мастера Мантуровского ДЭП-20 (л.д.27-28).

Из указанного выше решения установлено, что в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 не были включены следующие периоды: с 14.01.1992 года по 24.01.1993 года, обычные условия (мастер участка); 25.01.1993 года по 27.01.1993 года (3 дня), Список № 2 (прораб); с 28.01.1993 года по 03.02.1993 года, обычные условия (отпуск без содержания); с 04.02.1993 года по 05.04.1993 года (2 месяца 2 дня), Список № 2 (прораб); с 06.04.1993 года по 27.04.1993 года, обычные условия (обязанности главного инженера); с 28.04.1993 года по 21.07.1993 года (2 месяца 24 дня), Список № 2, прораб; с 22.07.1993 года 31.12.1997 года, обычные условия; с 01.01.1998 года по 12.04.1999 года (1 год 3 месяца 12 дней), Список № 2 (прораб); с 13.04.1999 года по 20.05.1999 года, обычные условия, (обязанности руководителя), с 21.05.1999 года по 14.06.1999 года (24 дня), Список № 2 (прораб) (л.д.49-56).. 

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в спорные периоды он фактически работал на одном и том же предприятии (вначале в Мантуровском ХДСУ, а затем в ДЭП-20, соединенных в одно предприятие) (л.д.27-30). 

Согласно представленной суду почетной грамоты без даты, подписанной начальником управления «Костромаавтодор» ФИО4, ФИО1 – мастер Мантуровского дорожно-эксплуатационного предприятия № 20 награжден данной грамотой за добросовестный труд и большой личный вклад в строительство и ввод в эксплуатацию автомобильной дороги Мантурово – Шарья (л.д.141).

Из представленной суду копии устава Мантуровского дорожно-эксплуатационного предприятия № 20 (ДЭП-20) установлено, что основными видами деятельности предприятия являются: выполнение в соответствии с заключенными управлением «Костромаавтодор» договорами работ по содержанию и ремонту закрепленных за предприятием автодорог общего пользования, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству автодорог общего пользования и сооружений на них по заключенным с управлением договорам; разработка месторождений нерудных строительных материалов, производств битума, асфальтобетона, ж/бетонных конструкций и изделий, необходимых для выполнения предприятием работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений, обеспечение сохранности закрепленных за предприятием автодорог и сооружений на них от преждевременного износа, разрушения, благоустройства в соответствии с требованиями технической эстетики (л.д.142-144).

Из представленной копии лицензии на осуществление строительной деятельности [№], выданной руководителем лицензионного центра администрации Костромской области 20.07.1994 года следует, что Мантуровскому дорожно-эксплуатационному предприятию № 20 предоставлено право на осуществление на территории Костромской области, в числе прочего, работ по строительству дорог (устройство оснований и покрытий автодорог; строительств защитных, подпорных, удерживающих сооружений на дорогах; строительство водопропускных сооружений на а/дорогах; строительство внутрихозяйственных дорог всех категорий и т.п.) (л.д.140).

Из представленных суду материальных отчетов за декабрь 1994 года, июнь 1994 года, февраль 1995 года следует, что на материально-ответственное лицо ФИО1 списывались строительные материалы: пиломатериалы, щебень, ж/б трубы (л.д.67-75).

Из представленных копий приказов предприятия № 100 от 25.05.1994 года, № 161 от 29 июня 1994 года, № 65 от 20.03.1995 года, № 98 от 28 июня 1995 года, № 99 от 01.07.1996 года следует, что должность ФИО1 обозначена как мастер (л.д.135-138). 

Из газеты «Дороги Костромского края. История и современность» следует, что 09 октября 1994 года был открыт участок автодороги Мантурово – Шарья, вручены награды дорожникам, отличившимся при строительстве данного участка (л.д. 115).

Согласно справки МУП «Мантуровское ДЭП-20» от 31. 03.2010 года, на основании распоряжения Госкомимущества от 01.04.1994 года за № 136 «О соединении Мантуровского ДЭП-20 и МП ДСУ Мантуровский (ХДСУ)», с 06.05.1994 года МП ДСУ Мантуровский (ХДСУ) присоединено к Мантуровскому ДЭП-20 (приказ № 86 от 06.05.1994 года) (л.д. 139).

Из представленного суду паспорта гр-на РФ [№] установлено, что ФИО1 родился [Дата] года (л.д.57).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 111 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных см реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В ходе судебного заседания, по ходатайству истца и его представителя, с учетом мнения представителя ответчика, были допрошены в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2

Свидетель Свидетель №1 показал суду, что он был принят на работу в Мантуровское ДРСУ в 1988 году мастером на новое строительство. В 1993 году ДРСУ был переименован в ДЭП-20. Со ФИО1 они работали вместе с момента образования ДЭП-20, с 1994 года и до 2004 года. Они строили дорогу на п. Пыщуг до границы Вологодской области, работали вахтовым методом, 15 дней он работал (свидетель), потом его менял ФИО1 Работа у них была одинаковая. Занятость в течение рабочего дня была полная. Работали с 07 часов до 19 часов, по 12 часов, с перерывом на обед. В течение всего рабочего дня они (мастера) обязаны были находиться на месте. Когда они были приняты на работу, то им руководство предприятия говорило, что они будут работать в тяжелых условиях труда и будут иметь право на досрочную пенсию. Почему работник по кадрам неправильно указал должности ФИО1 в трудовой книжке, он не знает. Лично ему ее на руки не выдавали. В его обязанности и обязанности мастера ФИО1 входили контроль за выполнением дорожно-строительных работ, закрытие нарядов, контроль за соблюдением подчиненными техники безопасности. Они со ФИО1 осуществляли только строительные работы. Он (свидетель) совмещал еще и геодезические работы. Всего мастеров на предприятии было четверо: он (свидетель), ФИО1 (истец), [К.А.И.] и [К.Л.К.] Для осуществления работы списывали материалы, что укладывали в земельное полотно, в дорогу: щебень, песок, битум, асфальт. Также им списывали такие материалы как дрова, пиломатериалы, гвозди, для устройства опалубок на водопропускных трубах. ФИО1 строил следующие объекты: дорогу на границе с п. Пыщуг Костромской области в направлении Вологодской области, дорогу Мантурово-Шарья, объездную дорогу вокруг г. Шарьи, подъезд к пос. Лесобаза Мантуровского района, дорогу на г. Нея.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что со ФИО1 он вместе работал 1992 года по 2010 год. В 1992 году он (свидетель) пришел на работу в ХДСУ «Мантуровский», был принят мастером, и до 1994 года работал в указанной должности. В 1994 году соединили Мантуровское ДЭП-20 и МП ДСУ «Мантуровский» (ХДСУ), образовался ОГУ «Мантуровский ДЭП-20», в котором он с 1994 года по 2011 год работал в должности механика. ФИО1 был мастером участка, занимался строительством дорог. Он (истец) строил дороги Пыщуг-Никольск, Мантурово-Шарья, кольцевую дорогу около г. Шарьи, подъезд к пос. Лесобаза Мантуровского района. ФИО1 руководил подчиненными. В его подчинении было примерно 15 работников предприятия. Он также оформлял наряды, процентовки. Они со ФИО1 при строительстве этих дорог по должностям «пересекались». Занятость в течении рабочего дня была полной. Работали с 07 часов до 19 часов. На одном участке, как правило, был один мастер, но бывало и по два, из-за удаленности строительных материалов от объекта, большого объема работы. ФИО1 занимался строительством внутриобластных дорог в щебеночном и асфальтовом виде. Пиломатериалы и древесина на предприятии списывались на ФИО1 для изготовления соответствующих опалубок бетонных изделий. Исполнял ли он обязанности прораба в то время, когда его переводили на должность начальника, он утвердительно сказать не может. 

Показания данных свидетелей суд находит достоверными, поскольку они не противоречат друг другу, пояснениям истца и другим исследованным доказательствам. Оснований сомневаться в их показаниях у суда нет, поскольку не установлено их заинтересованности в исходе дела. 

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер рабо-

ты показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Показания свидетелей получены судом в связи с отсутствием необходимого пакета документов в ДЭП-20 не по вине ФИО1, восстановить которые невозможно, для определения тождественности должностей мастера и мастера строительных и монтажных работ и производителя работ и прораба. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. 

Введение пенсий за выслугу лет мастерам строительных и монтажных работ связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Анализируя пояснения истца, его представителя, и представленные письменные доказательства в совокупности, учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузку, а также с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал, суд находит, что должности мастера и прораба, указанные в трудовой книжке ФИО1 тождественны должностям мастера строительных и монтажных работ и производителя работ.

В ходе судебного заседания по делу установлено, что ФИО1 на момент обращения с заявлением в пенсионный орган достиг возраста 58 лет, его общий страховой стаж на данный период составляет более 40 лет, на работах с тяжелыми условиями труда он отработал не менее половины установленного срока (7 лет 4 месяца 24 дня), поэтому страховая пенсия может быть ему назначена с уменьшением предусмотренного законом возраста (60 лет), предусмотренного для назначения пенсии по старости, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Довод истца о том, что при совмещении руководящих должностей он не освобождался от обязанностей (мастера) прораба представителем ответчика не опровергнут.

Отсутствие наблюдательного дела Мантуровского ДЭП-20 с льготными условиями труда не является основанием к отказу ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как вины ФИО1 в его отсутствии или утрате не установлено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на указанную пенсию, однако ответчиком незаконно и необоснованно отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то суд с учетом требований действующего законодательства пришел к выводу о назначении указанной пенсии с момента обращения истца с заявлением в управление Пенсионного фонда, т.е. с 27 декабря 2018 года.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому суд находит, что неоплачиваемый отпуск ФИО1 с 28.01.1993 года по 03.02.1993 года в количестве 6 дней в льготный стаж для досрочного назначения пенсии не может быть включен.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно чека-ордера, имеющегося в материалах дела, ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д.4).

Таким образом, с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) следует взыскать в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) удовлетворить.

Включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 следующие периоды: с 14 января 1992 года по 24 января 1993 года – 1 год 11 дней в должности мастера участка; с 06 апреля 1993 года по 27 апреля 1993 года – 22 дня в должности прораба; с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года – 4 года 5 месяцев 10 дней в должности мастера; с 13 апреля 1999 года по 20 мая 1999 года – 1 месяц 8 дней в должности мастера, а всего 7 лет 4 месяца 24 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Комаров