по делу № 2-3672/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Р.Р.Тимургазиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Нижнекамского района и города Нижнекамска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамского района и города Нижнекамска Республики Татарстан о признании решения ... от ... незаконным, включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности ... и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. В обоснование иска указала, что по ее заявлению от ... Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамского района и города Нижнекамска Республики Татарстан принято решение ... от ... об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности. При этом ответчиком указано, что истцом выработано ... года ... месяца ... дней, однако в стаж на соответствующих видах не включен период работы истицы с ... по ... в должности ..., а также приод отпуска по уходу за ребенком с ... по ... в качестве ... ..., с ... по ... в качестве ... ... «... Данные периоды были включены в стаж по обычным условиям ст.8 Закона №400-ФЗ.

С отказом ответчика в включении в льготный стаж периода работы с ... по ... в должности ... истица не согласна, указывая, что условие о выполнении педагогической нагрузки было соблюдено, о чем указывают классные журналы ... ... ТАССР на ... учебные годы, архивные выписки из приказа о приеме её на работу не содержат оговорок о том, что она работала в режиме неполной ставки. Аналогичный период был зачтен в льготный стаж её коллеге А.А.Н.., также работавшей в .... Поэтому истица просила признать незаконным решение Управления № ... от ... об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности недействительным, обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж истицы и досрочно назначить ФИО1 пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истица ФИО1 и её представитель ФИО2, настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагая что оценка пенсионных прав истицы произведена в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются учителя школ всех наименований.

Согласно пункту14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР.

Согласно данному списку в разделе «наименования учреждений» предусмотрены «внешкольные учреждения», в разделе «наименования должностей» - должность учителя. Такой вид учреждения как «учебно-консультационный пункт» Списком не предусмотрен.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1067 от 22.09.1999 г. установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Указанным Списком также не предусмотрен такой вид учреждения как «учебно-консультационный пункт».

Поскольку период работы истицы в качестве ... имел место до ..., применять следует Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г.

За период работы истца в качестве ... действовавшее на тот момент законодательство не содержало требования к выполнению нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" педагогическая деятельность подлежит включению в стаж независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр.

Таким образом, по мнению суда, существенным для дела обстоятельством является выяснение вопроса о том, что УКП при Камскополянской средней школе было образовано как учреждение, дающее возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование или созданное с целью обучения (педагогической реабилитации) неработающих детей (подростков).

... истица обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамского района и города Нижнекамска Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

... Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамского района и города Нижнекамска Республики Татарстан принято решение ... об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности. При этом ответчиком указано, что истцом выработано ..., однако в стаж на соответствующих видах не включен период работы истицы с ... по ... в должности учителя русского языка в УКП при Камскополянской средней школе так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397; утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№463; утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067; от 29.10.2002 №781, наименование учреждения «...» не предусмотрено.

В своих объяснениях истица пояснила, что в УКП при Камскополянской средней школе обучались как взрослые, так и дети (несовершеннолетние). Представленные истицей журналы контроля успеваемости и учебной нагрузки не содержат сведений о возрасте обучающихся.

Из ответа ... от ... руководителя ... ...» Нижнекамского муниципального района следует, что Устав, Положение о ..., либо другие документы, в которых просматривается информация об ... не сохранились.

Согласно справке ... от ... руководителя ... ...» Нижнекамского муниципального района, предоставленной по запросу истицы, информация об УКП (учебно-консультационный пункт (вечерняя школа) и дневной школе при Камскополянской школе отсутствует. 

На судебный запрос Управлением образования Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района представлена справка .../исх от ..., из которой следует, что материалы по созданию, функционированию и прекращению деятельности ... в архив управления образования Исполкома НМР РТ не передавались. 

При этом, деятельность истицы в период с ... по ... в должности ... в ... усматривается из копии трудовой книжки АТ ..., а также справки ... от ... руководителя МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа ...» Нижнекамского муниципального района

Из показаний свидетеля А.А.Н. следует, что трудовая деятельность ФИО1 непосредственно была связана с педагогической работой с детьми.

Положениями статьи 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом изложенного показания свидетеля ФИО4 о периоде работы истицы не могут быть положены в основу решения суда.

Таким образом, деятельность ФИО1 в период с ... по ... в качестве ... не может быть подтверждена, доказательства того, что в ...» осуществлялось обучение детей, суду не представлены, следовательно, основания для признания незаконным решения ответчика ... от ... об отказе истице в назначении пенсии, суд не усматривает, а значит в иске должно быть отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Нижнекамского района и города Нижнекамска о признании решения об отказе в назначении пенсии ... от ... незаконным, включении периода работы в специальный стаж, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.Л.Лучинин