Дело № 2-2757/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24.10.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А.

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием представителя истца Усачевой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, Государственному автономному учреждению «Балаковский Лесхоз» о признании права собственности в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, государственному автономному учреждению «Балаковский Лесхоз» (далее – ГАУ «Балаковский лесхоз») о признании права собственности на квартиру * в доме * по улице * села ** района *области в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано следующее. 

Спорное жилое помещение расположенное по адресу: *, состоит из пяти комнат общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м, было предоставлено бабушке истца ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Балаковским механизированным лесхозом в период с 09.09.1982 года по 08.10.1996 года. В указанном жилом помещении были зарегистрированы 2 человека: ФИО2 и истец. ФИО2 снята с регистрационного учета в связи со смертью. 

Ранее спорная квартира принадлежала Балаковскому механизированному лесхозу. На основании Распоряжения Правительства Саратовской области от 01.09.2009 года №215 «О создании государственных автономных учреждений» из Балаковского механизированного лесхоза было создано ГАУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного хозяйства Саратовской области. В соответствии с приказом Саратовской области Управления лесами № 66-4/11 от 01.02.1993 года Балаковский механизированный лесхоз был переименован в Балаковский лесхоз, в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 01.09.2009 года № 215-Пр. «О создании государственных автономных учреждений» из ОГУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области было создано ГАУ «Балаковский лесхоз» Министерства лесного хозяйства Саратовской области. На основании Постановления Правительства Саратовской области от 10.06.2013 года № 286-П «О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области» Министерство лесного хозяйства Саратовской области было реорганизовано путем слияния в Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области. 

ФИО1 обращался в администрацию Быково-Отрогского МО БМР с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, на что получил отказ по мотиву того, что спорная квартира в собственность муниципального образования не передавалась. По сведениям отдела приватизации муниципального жилищного фонда МКУ МО г. Балаково «УЖКХ» спорная квартира находится в собственности Минприроды Саратовской области. Истец обратился в Минприроды Саратовской области с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. Из ответа на его обращение следует, что спорная квартира не передавалось в оперативное управление ГАУ «Балаковский лесхоз». 

Таким образом, истец фактически не имеет возможности воспользоваться правом на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации в силу уклонения ответчиков от процедуры оформления спорного жилого помещения в собственность. Квартира не находится в аварийном состоянии, не является общежитием либо служебным жилым помещением. Ранее истец в приватизации жилых помещений не участвовал.

На основании заявления истца определением суда от 25.09.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области надлежащим ответчиком – Администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. *).

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель адвокат Усачева Г.П. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков ГАУ «Балаковский Лесхоз», администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель ГАУ «Балаковский Лесхоз» о причинах неявки не сообщил, представитель администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственных граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).

Согласно статье 4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено следующее. 

На основании справки ГАУ «Балаковский лесхоз» (л.д. *) установлен факт реорганизации Балаковского механизированного лесхоза в ГАУ «Балаковский лесхоз». 

Из объяснений сторон установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 – бабушке ФИО1 в пользование в связи с трудовыми отношениями с Балаковским механизированным лесхозом.

В соответствии со справкой ГАУ «Балаковский лесхоз» и копиями приказов по Балаковскому мехлесхозу (л.д. *) ФИО2 с 09.08.1982 года по 08.10.1996 года работала в Балаковском лесничестве Балаковского механизированного лесхоза свинаркой.

ФИО2 с 10.12.1982 года по дату смерти 21.12.2014 года была зарегистрирована и проживала по адресу: *. ФИО1 по указанному адресу также был зарегистрирован и проживал с 06.09.2012 года по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца (л.д. *), копиями выписок из домовой книги (л.д. *), копией свидетельства о регистрации по месту жительства (л.д. *), копией лицевого счета хозяйства (л.д. *).

Согласно письму муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (л.д. *) ФИО1 участия в приватизации жилья на территории г. Балаково и Балаковского района за период с 06.09.2012 года по настоящее время, а также на территории Краснопартизанского района Саратовской области (в период регистрации и проживания) не принимал.

Согласно сведениям, представленным ГАУ «Балаковский лесхоз», квартира * в доме * по ул. * с. ** района * области состоит на балансе ОГУ «Балаковский лесхоз», квартиросъемщиком является ФИО2 с 1982 года (согласно записи домовой книги) (л.д. *).

По данным архивного отдела администрации БМР (л.д. 45) приказы директора Балаковского лесхоза и протоколы заседаний профсоюзного комитета указанного учреждения за 1981-1982 г.г. на хранение не поступали, их местонахождение неизвестно. В связи с чем, подтвердить факт выделения ФИО2 спорного жилого помещения в 1981-1982 г.г. не представляется возможным.

Согласно сообщению и.о. главы Быково-Отрогского МО БМР, Министерства природных ресурсов Саратовской области спорная квартира не является собственностью МО (л.д. *), не состоит на балансе Минприроды Саратовской области (л.д. *).

Также спорное жилое помещение не передано в оперативное управление ГАУ «Балаковский лесхоз», что следует из распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от09.11.2010 года № 1180р (л.д. *).

Согласно ответу МКУ БМР «УЖКХ» (л.д. *) спорная квартира в реестре муниципальной собственности города Балаково и Балаковского района не значится, в связи с чем, указанное жилое помещение приватизации не подлежит. 

Из копии справки о наличии домовладения (л.д.*) следует, что квартира * в доме * по ул. * в с. ** района * области значится за ФИО2, ФИО1

Согласно копии выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок (л.д. *) земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, принадлежит на праве пользования ФИО2

Согласно уведомлениям Балаковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области данные о зарегистрированных правах на квартиру * в доме * по улице * в с. * * района * области отсутствуют (л.д. *).

Согласно копии выписки ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (л.д. *), копии технического паспорта жилого помещения (л.д. *) квартира * в доме * по ул. * в с. ** района *области состоит из пяти комнат общей площадью * кв.м, жилой площадью * кв.м, подсобной площадью * кв.м. 

В соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Законом Саратовской области от 25.03.2008 N 71-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", в редакции от 30.09.2009 года, жилищный фонд передан от Балаковского муниципального района Саратовской области поселениям, входящим в его состав. 

Спорный дом находится на территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно копии распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.11.2010 года за ГАУ СО «Балаковский лесхоз» на праве оперативного управления закреплено имущество, которое является государственной собственностью Саратовской области.

Таким образом, спорное жилое помещение должно было быть передано в муниципальную собственность Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является бесхозяйным. ГАУ «Балаковский лесхоз» не передало спорное жилое помещение на баланс Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, а администрация Быково-Отрогского муниципального района Балаковского муниципального района Саратовской области не выполнила возложенную на неё обязанность по принятию бесхозяйного спорного жилого помещения в муниципальную собственность, чем нарушили право истцов на приватизацию. Невыполнение ГАУ «Балаковский лесхоз» и администрацией Быково-Отрогского муниципального района Балаковского муниципального района Саратовской области своих обязанностей не может влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, гражданам не может быть отказано в приватизации жилого помещения. 

Истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал. Ответчиками суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

Признать за ФИО1, * года рождения, уроженцем *, зарегистрированным по адресу: *, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: *.

В удовлетворении исковых требований к Государственному автономному учреждению «Балаковский Лесхоз» о признании права собственности в порядке приватизации отказать. 

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.А. Курцева