Дело № 2а-203/2024

УИД № 34RS0039-01-2024-000217-54

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 19 июня 2024 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием: представителя административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, представляющей интересы Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области и по доверенности ГУФССП России по Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к административным ответчикам - ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий должностных лиц, 

у с т а н о в и л:

административный истец СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий должностных лиц. 

В административном исковом заявлении истец указал, что в отношении СПАО «Ингосстрах» постановлениями судебного пристава-исполнителя Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 были возбуждены исполнительные производства № 32972/22/34031-ИП (на основании постановления от 03.08.2021 №, выданном ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей) и № 32973/22/34031-ИП (на основании постановления от 03.08.2021 №, выданном ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Татарстан о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей).

В соответствии с данными исполнительными производствами со СПАО «Ингосстрах» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей по каждому производству.

Решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан ФИО2 от 22.02.2023 по делу № 12-15/23 постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан № от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении СПАО «Ингосстрах» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Елабужского районного суда Республики Татарстан ФИО5 от 14.02.2023 по делу № 12-15/23 постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан № от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении СПАО «Ингосстрах» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

СПАО «Ингосстрах» обратилось в Старополтавский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области с заявлением от 30.03.2023, от 12.04.2023 о возврате исполнительского сбора по каждому исполнительному производству, а также жалобами от 30.11.2023, от 15.12.2023, однако денежные средства на счет административного истца в размере 20 000 рублей до настоящего времени нее возвращены.

Указанный факт свидетельствует о бездействии административных ответчиков, неисполнении возложенных на них обязанностей.

Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области по возврату исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительным производствам № 32972/22/34031-ИП, № 32973/22/34031-ИП. Возложить на должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области обязанность принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для возврата исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительным производствам № 32972/22/34031-ИП, № 32973/22/34031-ИП. Возложить на должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области ФИО6, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав Старополтавского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, представляющая интересы Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области и по доверенности ГУФССП России по Волгоградской области, в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - заместитель начальника ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан ФИО7, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, исследовав административное исковое заявление, материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 229-ФЗ принципами исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Согласно положениям пункта 13 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

На основании части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 10 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550 (ред. от 14.10.2022), принятым во исполнение части 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.

В пункте 3 Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с п. 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Старополтавском РОСП ГУССП России по Волгоградской области находились исполнительные производства № 32972/22/34031-ИП от 18.10.2022, возбужденные на основании постановления №, о взыскании штрафа ГИБДД в пользу ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Татарстан в размере 500 рублей и № 32973/22/34031-ИП от 18.10.2022, возбужденное на основании постановления №, о взыскании штрафа ГИБДД в пользу ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республики Татарстан в размере 500 рублей.

28.11.2022 и 16.12.2022 исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и 10 000 рублей.

Решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан ФИО2 от 22.02.2023 по делу № 12-15/23 постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан № от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении СПАО «Ингосстрах» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Елабужского районного суда Республики Татарстан ФИО5 от 14.02.2023 по делу № 12-15/23 постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан № от 03.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении СПАО «Ингосстрах» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

СПАО «Ингосстрах» обратилось в Старополтавский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области с заявлением от 30.03.2023, от 12.04.2023 о возврате исполнительского сбора по каждому исполнительному производству, а также жалобами от 30.11.2023, от 15.12.2023, однако денежные средства на счет административного истца в размере 20 000 рублей до настоящего времени не возвращены.

07.06.2024 заместителем врио начальника отдела- старший судебный пристав Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области в отдел организации исполнительного производства ГУФССП по Волгоградской области направлены служебные записки № 24/75098 № № 24/75098 о возврате суммы исполнительского сбора, удержанного со СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительных производств № 32972/22/34031-ИП от 18.10.2022 и № 32973/22/34031-ИП от 18.10.2022.

В заявлениях административного истца от 30.03.2023 и от 12.04.2023 о возврате исполнительского сбора были указаны необходимые сведения и приложены копия решения Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14.02.2023, и копия решения Пестречинского районного суда республики Татарстан от 22.02.2023, однако судебным приставом-исполнителем Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области не были осуществлены действия по возврату исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, служебные записки о возврате исполнительских сборов в адрес отдела организации исполнительного производства ГУФССП по Волгоградской области направлены лишь 06.06.2024 и 07.06.2024, тогда как административный иск об оспаривании действий должностного лица направлен в Старополтавский районный суд Волгоградской области 23.04.2024 и на день рассмотрения дела в суде денежные средства истцу не возвращены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконными бездействия должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области по возврату исполнительского сбора в размере 20 000 рублей по исполнительным производствам № 32972/22/34031-ИП, № 32973/22/34031-ИП.

Суд считает, что после вступления в законную силу судебных актов, которыми были отменены постановления о привлечении административных истцов к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, административные ответчики длительное время не предпринимали установленных действующим законодательством мер, направленных на возврат удержанного со СПАО «Ингосстрах» исполнительского сбора в размере 20 000 рублей.

Судом установлено, что в течение более одного года со дня подачи административным истцом заявлений о возврате ему удержанного исполнительского сбора, должностными лицами структурного подразделения судебных приставов и территориального органа ФССП России не были совершены действия, предусмотренные указанными выше Правилами и направленные на возврат должнику исполнительского сбора.

Доводы административного ответчика, о том, что требования об оспаривании действий должностных лиц по возврату исполнительского сбора уже были предметом рассмотрения в суде, от которых истец впоследствии отказался, несостоятельны. 11 ноября 2022 г. СПАО «Ингосстрах» действительно обжаловал действия должностных лиц. Однако предмет обжалования состоял в том, что истцы были не согласны, что местом принудительного исполнения является Старополтавский РОСП ГУФССП России по Волгоградской области, считали, что постановлением от 14.06.2016 определено место ведение сводного исполнительного производства является отдел судебных приставов по Центральному административному округу № 2 УФССП России по г. Москва. Решениями Старополтавского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2022 г. и 8 декабря 2022 г. в удовлетворении административных исковых требованиях было отказано. Апелляционными определениями от 2 марта 2023 г. и от 2 марта 2023 г. решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 06.12.2022 и 08.12.2022 были отменены и направлены на новое рассмотрение. 12.04.2023 СПАО «Ингосстрах» отказался от административных исковых требований. 12.04.2023 и 13.04.2023 Старополтавским районным судом Волгоградской области были вынесены определения о прекращении производства по делу.

Действия судебного пристава не соответствуют целям и задачам, указанными Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право взыскателя на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административное исковое заявление административного истца СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к административным ответчикам - ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий должностных лиц, удовлетворить.

Решение в данной части подлежит исполнению, в соответствии ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л:

административное исковое заявление административного истца СПАО «Ингосстрах» в лице филиала СПАО «Ингосстрах» в Волгоградской области к административным ответчикам - ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Старополтавского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействий должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области по возврату исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительным производствам № 32972/22/34031-ИП, № 32973/22/34031-ИП. 

Возложить на должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области обязанность принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для возврата исполнительского сбора в размере 20000 рублей по исполнительным производствам № 32972/22/34031-ИП, № 32973/22/34031-ИП. 

Возложить на должностных лиц Старополтавского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области и ГУФССП России по Волгоградской области обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 21.06.2024.

Председательствующий: судья С.И. Строганова