Дело № 5-30/2023

УИД 80RS0001-01-2023-001430-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п. Агинское «21» июля 2023 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Власов Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «АВТО-ЛАЙН», привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВТО-ЛАЙН» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

ООО «АВТО-ЛАЙН», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>2, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустило к лицензируемому виду деятельности автобус КАВЗ 4238-01 с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС под управлением водителя ФИО1 с грубым нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением порядка предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства – не проверена исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Сведения о транспортном средстве КАВЗ 4238-01 с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «АВТО-ЛАЙН» не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что выявленные нарушения в настоящий момент устранены, аппаратура спутниковой навигации в настоящий момент работает в штатном режиме, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Суд, изучив представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АВТО-ЛАЙН» состава инкриминируемого административного правонарушения.

Так, согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок). 

Согласно п. 7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены, в том числе исправность аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К указанным последствиям названная норма Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

Исходя из приведенных норм следует, что не выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ООО «АВТО-ЛАЙН» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ допустило к лицензируемому виду деятельности автобус КАВЗ 4238-01 с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС под управлением водителя ФИО1 с грубым нарушением лицензионных требований, а именно с нарушением порядка предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства – не проверена исправность и работоспособность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Сведения о транспортном средстве КАВЗ 4238-01 с государственным регистрационным знаком 

<

***> РУС в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Тем самым ООО «АВТО-ЛАЙН» допустило нарушение требований подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 7 Порядка.

Факт совершения ООО «АВТО-ЛАЙН» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда, протоколом осмотра, протоколом инструментального обследования, путевым листом автобуса, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «АВТО-ЛАЙН» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. 

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3).

С учетом изложенного, в целях обеспечения баланса между имущественными правами юридического лица и интересами общества и государства, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного штрафа ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей. 

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае эксплуатация ООО «АВТО-ЛАЙН» автобуса, являющегося источником повышенной опасности, при неработоспособной аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС реально создавала угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как не обеспечивалась эффективная организация безопасности участников дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «АВТО-ЛАЙН», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с 

<

***>, к/с 40102810545370000012, Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г. Владивосток, ОКТМО 05701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10691442230750016086.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

В силу ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. 

В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Д.А. Власов