Дело № 2-2-233/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой, 

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А. Гришиной,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению Саратовской области «Социально – оздоровительный центр «Пещера Монаха» об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному автономному учреждению Саратовской области «Социально – оздоровительный центр «Пещера Монаха» об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, далее ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха» об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в корпусе №: самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров зафиксированы в открытом положении, на пути эвакуации из пищеблока в тамбуре размещены картонные коробки, световое табло «выход» над эвакуационным выходом из столовой на улицу не исправно, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (отключен шлейф № холл, холодный цех, мясо-рыбный цех, овощной цех, коридор), огнетушители в столовой находятся в неисправном состоянии, гибкий шланг в трещинах ; в корпусе № : автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (при нажатии ручного пожарного извещателя на контрольно-приемном приборе сработали все индикаторы), помещение сушки белья в подвале не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, этажи здания не оснащены необходимым количеством огнетушителей, не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений корпуса №; в клубе : покрытие пола детского игрового зала имеет класс пожарной опасности более чем КМ 2, огнетушитель в детском игровом зале находятся в неисправном состоянии, разряжен, огнетушители в актовом зале находятся в неисправном состоянии, отсутствует пломба, манометр, раструб, огнетушители в здании клуба не пронумерованы, в здании клуба отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений клуба, не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие в здании клуба. Просят обязать ответчика не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности. 

В судебном заседании помощник прокурора А.А. Гришина уточнила исковые требования, с учетом частичного добровольного устранения ответчиком до рассмотрения дела ряда выявленных нарушений, просит обязать ответчика в корпусе № оборудовать помещение сушки белья в подвале автоматической пожарной сигнализацией; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений корпуса №; в клубе : заметить покрытие пола детского игрового зала на класс пожарной опасности не более чем КМ 2; разместить планы эвакуации людей при пожаре; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений клуба.

Представитель ответчика ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха» ФИО1 уточненные исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время ими осуществляются мероприятия по устранению выявленных недостатков, наличие указанных уточненных недостатков они не оспаривают, по огнезащитной обработке корпуса № ими заключен договор, срок исполнения работ – до ДД.ММ.ГГГГ, по остальным вопросам ими направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ в министерство социального развития Саратовской области о выделении денежных средств для осуществления указанных мероприятий. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 6 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (далее НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Правительство Российской Федерации постановлением от 25.04.2012 N 390 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов. Согласно п. 1 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 7 Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

В силу пункта 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Как следует из сообщения начальника ОНДиПР по Вольскому и Хвалынскому районам УНДиПР ГУМЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха» в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, среди прочего указано, что в корпусе № оборудовать помещение сушки белья в подвале автоматической пожарной сигнализацией; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений корпуса №; в клубе : заметить покрытие пола детского игрового зала на класс пожарной опасности не более чем КМ 2; разместить планы эвакуации людей при пожаре; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений клуба.

Судом установлено, что ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха» является самостоятельным юридическим лицом, за ним закрепляется имущество на праве оперативного управления, доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано ( Устав ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха»). 

Исходя из изложенного, ГАУ СО СОЦ «Пещера Монаха» должно выполнять требования Российского законодательства о пожарной безопасности. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и полагает, что меры административного воздействия в отношении ответчика в данном случае будут недостаточно эффективными и не смогут обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению Саратовской области «Социально – оздоровительный центр «Пещера Монаха» об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение Саратовской области «Социально – оздоровительный центр «Пещера Монаха» в срок до 15 июля 2018 года устранить нарушения правил пожарной безопасности:

- в корпусе № оборудовать помещение сушки белья в подвале автоматической пожарной сигнализацией; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений корпуса ; 

- в клубе : заметить покрытие пола детского игрового зала на класс пожарной опасности не более чем КМ 2; разместить планы эвакуации людей при пожаре; провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений. 

Взыскать с государственного автономного учреждения Саратовской области «Социально – оздоровительный центр «Пещера Монаха» в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере трехсот рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: 

<

...> дом №110.

Судья Е.Г. Дурнова