дело № 12-58/2020

24RS0024-01-2020-000493-13

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановлении и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Канска по делу об административном правонарушении, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, выразившихся в том, что после привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в период с 10.10.2019 г. по 18-00 часов 20.11.2019 года требование судебного пристава исполнителя вновь не исполнено, не ликвидирована несанкционированная (неконтролируемая) свалка отходов производства и потребления, твердо коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: 56 15 433" Е 095 38 982" - земельный участок, расположенный - Северо-Западный промышленный район г. Канска: незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружка, горбыль) от промышленных предприятий.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление № 24 от 05.02.2020 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с тем, что взыскатель по исполнительному производству, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, уклоняется от участия при обследовании земельных участков по адресам, указанным в решении суда, на предмет проверки их освобождения от отходов лесопиления. Судебным приставом при предоставлении актов, подтверждающего ликвидацию свалок, указанных в решении, меры по окончанию исполнительных производств не были приняты. В связи с недобросовестным осуществлением деятельности хозяйствующих субъектов, свалки образуются повторно, что фактически приводит к невозможности исполнить решение суда в полном объеме. Орган местного самоуправления вынужден повторно принимать меры по обследованию земельных участков, ликвидации свалок. 

В судебное заседание законный представитель и защитник Администрации г. Канска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 04.10.2016 года на администрацию г. Канска была возложена обязанность: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу - ликвидировать несанкционированные (неконтролируемые) свалки отходов производства и потребления, твердо коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: 56 15 433" Е 095 38 982" - земельный участок, расположенный - Северо-Западный промышленный район г. Канска: незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружка, горбыль) от промышленных предприятий.

На основании исполнительного листа серии ФС № 010865780 от 04.10.2016 года, выданного Канским городским судом, 07 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решения суда не было исполнено. 

20.03.2019 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 111 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей, которое решением Канского городского суда от 06.05.2019 года оставлено без изменения.

Судебным приставом требованием от 03.10.2019 г. администрации г. Канска, установлен новый срок до 18 часов 00 минут 20.11.2019 года об исполнении требований исполнительного документа, которое получено должником 10.10.2019 г. 

20.11.2019 года в 18 часов 05 минут установлено, что решение Канского горсуда по делу № 2-2529/2016 от 04.10.2016 года и требование судебного пристава исполнителя от 03.10.2019 года не исполнены, не ликвидирована несанкционированная (неконтролируемая) свалка отходов производства и потребления, твердо коммунальных (бытовых) отходов на открытых специально необорудованных для этих целей площадках с географических расположением объектов: 56 15 433" Е 095 38 982" - земельный участок, расположенный - Северо-Западный промышленный район г. Канска: незаконное место складирования неутилизируемых на производстве отходов обработки древесины (щепа, обрезь, опилки, стружка, горбыль) от промышленных предприятий.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 24 от 05.02.2020 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, в период с момента получения требования – 10.10.2019 года по установленный срок – 20.11.2019 года Администрацией г. Канска не предпринимались какие-либо меры направленные на исполнение решения суда и требования судебного пристава. При этом установленный требованием срок в течение более 1 месяца признаю разумным и достаточным для ликвидации имеющейся свалки, однако в этот период времени требования должного лица административного органа были проигнорированы юридическим лицом.

Имеющийся в деле акт № 4 от 03.10.2018 года свидетельствующий об отсутствии на вышеуказанной территории скалки расцениваю, как несостоятельный, поскольку он изготовлен на год ранее установленного срока в соответствующем требовании от 03.10.2019 года. 

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 24 от 05.02.2020 года не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 24 от 05.02.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление и постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья С.В. Окладников