дело № 2-1-19/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании соглашения о перераспределение земель незаконным, о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на долю земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО2 о признании соглашения о перераспределение земель незаконным, о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на долю земельного участка.

Требования мотивированы тем, что она на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ пользовалась земельным участком площадью, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Данным земельным участком также пользовался ответчик на основании договора дарения земельного участка от своего отца, которому принадлежал данный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ года

При этом, каждый пользовался своей половиной участка.

В последствие ей стало известно, что ответчик оформил в собственность весь земельный участок площадью 831 кв.м., в том числе и ту часть, которой она пользовалась. 

Основанием для передачи в собственность всего земельного участка явилось заключенное между ответчиком ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области соглашение о перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ. 

Считает, что данное соглашение заключено с нарушением требований ст. 39 ЗК РФ, поскольку она, как землепользователь, не давала такого согласия на образование земельного участка.

Кроме того, ответчик, зная о том, что она пользуется частью земельного участка, в нарушение требований ст. 10 ГК РФ злоупотребил своим правом и оформил в собственность весь земельный участок.

В связи с этим просит суд:

1) признать заключенное между ответчиком ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области соглашение о перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

2) прекратить право собственности ФИО2 земельный участок площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

3) признать за ней право общей долевой собственности на 1/3 долю земельного участка площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определение от 16.12.2019 года суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области и администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и её адвокат Мухамедгалиев В.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, доводы в целом привели аналогичные тем, что изложены в иске.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признала, суд пояснила, что земельный участок, которым пользовался истец, не был оформлен в установленном порядке, а поэтому они со своим супругом с разрешения администрации сельской администрации оформили в собственность спорный участок.

В судебном заседании представитель администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области по доверенности ФИО4 и председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области ФИО5 исковые требования истца не признали, суду пояснили, что земельный участок, которым пользовался истец ФИО1, не был ей оформлен в установленном порядке, а поэтому находился в государственной собственности, в связи с чем, оснований для отказа в заключении с ответчиком соглашения о перераспределение земель не имелось.

Третье лица – администрация МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, свидетеля ???, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. п. 9, 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, установленным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, свидетельства о праве собственности на землю, выданные по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 имеет свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные по форме, утвержденной вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177.

Согласно данному свидетельству истцу представлено 0,23 га. пашни для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, в данном свидетельстве не указан ни адрес земельного участка, ни чертеж границ участка.

Судом также установлено, что истец ФИО1 пользовалась земельным участком площадью примерно 323 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> 

Из пояснений истца следует, что этот земельный участок ей был предоставлен сельской администрацией без оформления надлежащих документов. 

Между тем, согласно ст. 11.1 ЗК РФ Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 названного Федерального закона описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках ( ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

По правилам ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

Исходя из требований вышеуказанных норм следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Аналогичные требования содержались в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, поскольку земельный участок представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом, то земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, в отношении которого не проведены землеустроительные работы, не является объектом гражданских правоотношений, так как не создан в соответствии с требованиями закона.

Земельный участок, которым пользовался истец, не поставлен на кадастровый учет, местоположение его не определено, землеустроительные работы в отношении него не проведены, право собственности на него за истцом не зарегистрировано.

Таким образом, данный земельный участок не сформирован и не идентифицирован как объект земельных отношений.

В течении длительного времени истец ФИО1 межевание земельного участка не проводила, вопросом формирования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не занималась.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что названый земельный участок объектом гражданских правоотношений не является, поскольку фактически не создан в соответствии с требованиями закона.

Судом также установлено, что по адресу: 

<

адрес> стоял на кадастровом учете земельный участок площадью 508 км. 

Данный участок принадлежал ответчику ФИО2, право собственности которого на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законе порядке. Основанием для возникновения права собственности ответчика явился договор дарения земельного участка от его отца ***, которому в свою очередь принадлежал данный участок на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 831 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из данного постановления следует, что названый земельный участок площадью 831 кв.м. образовался путем перераспределение земель площадью 323 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка площадью 508 кв.м., находящегося в собственности ФИО2

На основании заключенного между ответчиком ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области соглашения о перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный земельный участок площадью 831 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> был передан за плату в собственность ответчику ФИО2

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ответчиком в установленном законе порядке.

Поскольку как уже было указано выше, земельный участок, которым пользовался истец, не был поставлен на кадастровый учет и в отношении него не были проведены землеустроительные работы, то есть он (участок) вообще не был сформирован как объект гражданских правоотношений, то он был свободен от прав третьих лиц.

Соответственно, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области вправе был в порядке ст. 39.29 ЗК РФ распорядиться земельным участком площадью 323 кв.м., как находящимся в государственной собственности земельным участком, в том числе и передать его в собственность ответчику за плату путем заключении вышеназванного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания соглашения о перераспределение земель незаконным, а также для прекращения права собственности ответчика ФИО2 на образованный земельный участок и признания права за истцом общей долевой собственности на данный земельный участок не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик вопреки требованиям пп. 2 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ не получил от неё, как от землепользователя, согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, являются несостоятельными и не соответствуют требованиям закона, поскольку земельный участок площадью 323 кв.м. не был обременен ничьими правами, в том числе правами землепользователей.

Истец по смыслу пп. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ землепользователем данного земельного участка не является.

Кроме того, ссылка истца на то, что данный земельный участок был представлен ей в пользовании администрацией сельского поселения, является несостоятельной, поскольку истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих, что названный земельный участок предоставлялся истцу в правомерное пользование на основании какого – либо правоустанавливающего документа. 

Под принадлежащим истцу жилым домом по адресу: 

<

адрес> имеется земельный участок, который поставлен на кадастровый учет. Как следует из выписки из ЕГРН, правообладателем данного участка является истец, основанием для возникновения право собственности указано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем каких – либо документов, отвечающих требованиям ст. 60 ГПК РФ и указывающих на то, что по вышеназванному свидетельству о праве собственности истцу ещё одновременно с вышеуказанным земельным участком по адресу: 

<

адрес> был представлен земельный участок площадью 323 кв.м. по адресу: 

<

адрес> материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что она пользовалась спорным участком на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Наличия в действиях ответчика признаков злоупотребления правом не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования истца к ФИО2, администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношением МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании соглашения о перераспределение земель незаконным, о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на долю земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья М.И. Шлейкин