К делу № 2-1864/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего

Андреевой Е.А.

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика 

ФИО3,

действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица 

ФИО4,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов об оспаривании незаконных действий, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» об оспаривании незаконных действий. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что он находится в ГБУ СО КК «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» фактически с января 2014 года. Зарегистрирован официально ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

<

данные изъяты>. Обратившись с заявлением в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» по вопросу о взыскания с него части (75%) из ежемесячной денежной выплаты за предоставление социальных услуг, он ДД.ММ.ГГГГ получил ответ № о том, что им был подписан договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, согласно которому размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания составляет семьдесят пять процентов среднедушевого получателя социальных услуг. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с него взыскана задолженность за оказанные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 188 рублей 03 копеек в пользу ГБУ СО КК «ФИО5 специальный дом - интернат для престарелых инвалидов». Учитывая изложенное, ему необходимо в соответствии с Договором производить оплату за предоставление социальных услуг, рассчитанную с учетом его доходов. Также им получено уведомление о том, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и домом-интернатом в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», стоимость предоставляемых услуг, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг и оплачивается в безналичном расчете через УПФР ст. Северской. В соответствии с ранее действовавшим законодательством, он оплачивал оказанные социальные услуги в размере 75 процентов от размера пенсии. Включение выплат, заменивших льготы в натуральной форме, в расчет среднедушевого дохода противоречит нормам законодательства, а также нарушает принцип равенства всех инвалидов, проживающих в доме-интернате. Те инвалиды, которые получают ежемесячную денежную выплату в денежной форме, должны платить больше инвалидов, получающих указанную выплату в натуральном выражении. Пунктом «ж» части 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, установлено, что при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия, стипендии и аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчет среднедушевого дохода на одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его дохода за расчетный период. Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года № 1075, не содержат положений об исключении каких-либо отдельных социальных выплат из числа выплат, указанных в пункте 5. Частью 2 статьи 12.1 Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации: пенсий; дополнительного материального социального обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугороднего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг. Изменение ответчиком размера оплаты за предоставление социальных услуг - увеличение этого размера путем включения в среднедушевой доход размера ежемесячной денежной выплаты инвалиду, противоречит положениям ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», из которых следует, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия её предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года. Просит признать незаконными действия государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» по определению платы за стационарное обслуживание для инвалида ФИО2 путем включения в его среднедушевой доход размера ежемесячной денежной выплаты; обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания 

<

адрес> «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов исключить из размера задолженности ФИО2 с марта 2017 года по февраль 2018 года денежную сумму в размере 19 533 рублей 13 копеек. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что является инвалидом второй группы, находится в ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 дом-интернат для престарелых и инвалидов» с января 2014 года. На основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме с его пенсии по старости удерживается 75 %. В настоящее время в счет оплаты социальных услуг производится удержание 75 % и из выплачиваемой ему пенсии по инвалидности, с чем он не согласен, поскольку объем услуг уменьшился, уровень содержания ухудшился.

Представитель ответчика ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО2 в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг в стационарной форме обязан оплачивать стоимость предоставляемых ему услуг в размере 75 % от среднедушевого дохода, при расчете которого учитываются все виды выплат, в том числе страховая пенсия и пенсия по инвалидности. Представитель ответчика представила письменные возражения на иск, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» и ФИО2 заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому учреждение обязуется оказывать социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, содержащей сведений о формах, видах, объеме, периодичности, условиях, сроках предоставления социальных услуг, а также мероприятиях по социальному сопровождению. Пунктом 11 договора определено, что стоимость услуг составляет 75 % от среднедушевого дохода. Ранее заключенный договор о социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов на условиях частичной оплаты не содержал положений о предоставлении социальных услуг на условиях индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Действовавшие ранее договоры с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу, в связи с чем договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых инвалидов» и ФИО6 расторгнут по обоюдному согласию, о чем свидетельствует дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер платы за получение социальной услуги определяется исходя из ее объема, периодичности, условий, сроков предоставления. Следовательно, размер платы сохраняется в случае, если не изменился ее объем. Объем социальных услуг, предоставляемых ФИО2 в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №, увеличен. Условия предоставления соответствующих социальных услуг не ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 года. Стоимость и объем социальных услуг, оказываемых получателям с начала 2015 года по сравнению с ранним периодом не уменьшились. С января 2015 года вступили в силу новые правила осуществления социального обслуживания, согласно которым все потребности гражданина в социальных услугах отражаются в Индивидуальной программе предоставления социальных услуг. С января 2015 года обстоятельства предоставления, объем оказываемых ответчику услуг им не оспаривался, что подтверждает согласие на изменение условий предоставления новых услуг в новом объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, представила письменный отзыв на иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2 заключен договор №, согласно которому учреждение обязуется оказывать социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, содержащей сведения о формах, видах, объеме, периодичности, условиях, сроках предоставления услуг, а также мероприятиях по социальному сопровождению. Стоимость услуг определена в размере 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Ранее заключенный договор не содержал положений о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг. В соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 года № 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданами в денежной форме. Доходы, полученные в натуральной форме, не учитываются. Поскольку ежемесячная денежная выплата отнесена к доходам в силу прямого указания закона, оснований для ее исключения из расчета среднедушевого дохода не имеется. Условия предоставления соответствующих услуг не ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 года, стоимость и объем социальных услуг, оказываемых получателям с января 2015 года увеличились, действия ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не является незаконным. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшем до 01.01.2015 года, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает, в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).

В соответствии со ст. 20 указанного закона, стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

В силу ст. 24 Федерального закона от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшем до 01.01.2015 года, порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2002 года № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», действовавшим до 01.01.2015 года, было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

В соответствии с п. 4 Закона Краснодарского края от 29.12.2004 года № 825-КЗ «О социальном обслуживании населения Краснодарского края», действовавшим в период поступления истца в учреждение социального обслуживания, социальное обслуживание в стационарных учреждениях предусматривает создание для граждан, в том числе несовершеннолетних, адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Социальное обслуживание постоянно проживающих граждан в стационарных учреждениях включает в себя также меры по содержанию предоставляемых им помещений, приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2005 года № 237 «Об утверждении Порядка оплаты за стационарное обслуживание и предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными стационарными учреждениями социального обслуживания Краснодарского края» устанавливался размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, который составлял 75 процентов от установленных размеров пенсий граждан пожилого возраста и инвалидов, для участников, инвалидов Великой Отечественной войны, получающих две пенсии (трудовую пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности) - 50 процентов от установленной трудовой пенсии по возрасту, для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, получающих пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, - 50 процентов от общей суммы пенсии.

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», указанные нормативные акты утратили силу с 01.01.2015 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2015 года, социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» содержаться в ч. 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 года № 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края» и п. 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 года № 981.

Согласно ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «ж» п. 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 года № 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 года правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 01.01.2015 года - даты введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 года.

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015 года) с 01.01.2015 года предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014 года, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (Л.д. 14). С января 2014 года ФИО2 находится в ГБУ СО Краснодарского края специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

В материалах дела имеется выданная 23.12.2013 года Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края на имя ФИО2 путевка на перевод № в ФИО5 специальный дом интернат для престарелых и инвалидов (л.д. 79), свидетельствующая о возникновении отношений между сторонами по делу задолго до 12.01.2015 года (даты, указанной в договоре о предоставлении социальных услуг) и договор о социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов на условиях частичной оплаты, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФИО2 с ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д. 33).

Согласно указанному договору, исполнитель ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязался на основании письменного заявления заказчика ФИО2 и путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, принять его на социальное стационарное обслуживание, а заказчик – вносить плату за стационарное обслуживание (Л.д. 33-35).

Размер ежемесячной оплаты за стационарное обслуживание, вносимой заказчиком, составляет 75 % от установленного размера пенсии (п. 2.1 договора). 

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2 был заключен договор №, согласно которому заказчик поручил, а исполнитель обязался оказывать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязался оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в РФ предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно (Л.д. 29-32).

Пунктом 11 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что стоимость услуг, предоставляемых договором, составляет 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Заказчик осуществляет плату ежемесячно, не позднее, чем за пять дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение заказчика.

Статьей 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статье.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из информации ГУ-УПФ РФ в Северском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия по старости бессрочно, из которой с февраля 2014 года производятся удержания в размере 75 % ежемесячно в пользу ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата бессрочно, из которой удержания в счет оплаты социальных услуг до октября 2014 года не производились.

В соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (для престарелых и инвалидов передвигающихся самостоятельно, получающих социальные услуги в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в период проживания в ГБУ СО Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» предоставляются социально-бытовые услуги (предоставление жилой площади для постоянного проживания, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурного и бытового обслуживания в соответствии с техническими требованиями и нормами пожарной безопасности); обеспечение оборудованием, техническими средствами реабилитации и мебелью, обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь нательное белье, головные уборы, чулочно-носочные изделия); обеспечение питанием; обеспечение досуга и отдыха, проведение культурно-развлекательных программ, обеспечение печатными изданиями, создание условий для отправления религиозных обрядов, обеспечение транспортом при необходимости перевозки в организации для лечения, обучения; обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих гражданам; выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья; проведение оздоровительных мероприятий (массаж, физиотерапия); социально-психологические услуги; педагогические, трудовые, правовые, реабилитационные услуги (Л.д. 101-108).

Исходя из пояснений истца в судебном заседании, указавшего, что объем предоставляемых ему социальных услуг с января 2015 года не изменился, а также при сопоставлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и объема социальных услуг, предусмотренных законодательством до ДД.ММ.ГГГГ (создание условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинские, социальные, лечебно-трудовые, обеспечение ухода и медицинской помощи, организация отдыха и досуга и т.д.) суд полагает, что несмотря на заключение с истцом в январе 2015 года нового договора о социальном обслуживании, объем, периодичность, условия, сроки предоставления ФИО2 социальных услуг не изменились. Доказательств изменения оказываемых ответчиком в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ услуг в сторону увеличения (обеспечение новыми печатными изданиями, увеличение норм питания, лучшие условия жизнедеятельности и т.д.) либо улучшение их качества, не представлено.

Принимая во внимание, что правоотношения сторон являются длящимися, возникшими до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, исходя из переходных положений Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ, суд приходит к выводу, что размер платы за предоставление социальных услуг ФИО2 в стационарной форме должен быть сохранен на условиях, установленных по состоянию на 31.12.2014 года, а изменение размера платы путем включения среднедушевого дохода ФИО2 в размер ежемесячной денежной платы противоречит требованиям ч. 2 ст. 35 Закона № 442-ФЗ. 

Поскольку ФИО2 обязательства по оплате социальных услуг исполняются в полном объеме, оснований для взыскания с него задолженности не имеется. 

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» об оспаривании незаконных действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по взимания с ФИО2 за социальное обслуживание в стационарной форме в размере 75 % от среднедушевого дохода.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «ФИО5 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» исключить из размера задолженности ФИО2 денежную сумму в размере 19 533 рубля 13 копеек, образовавшуюся за период с марта 2017 года по февраль 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2019 года.

Председательствующий Е.А. Андреева