Дело № 12-21/ 2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2019 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

с участием представителя Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации городского поселения Ростов Ярославской области ФИО2 на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области от 21 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,в отношении ФИО1., 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно определения заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 от 21 декабря 2018 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 был отказано за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области от 21 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В обоснование доводов жалобы представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по доверенности ФИО2 указывает, что при вынесении определения должностным лицом не были исследованы все материалы проверки, а именно не дана оценка имеющимся в материалах проверки почтовому уведомлению, свидетельствующему о том, что лицо, в отношении которого проводилась проверка уведомлено о её проведении в установленные законом сроки. В данном случае, были соблюдены требования п. 12 ст. 9 ФЗ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. Согласно почтового уведомления о вручении почтовых отправлений ФИО1, о проведении внеплановой проверки была уведомлена 19 октября 2018 года, тогда как плановая проверка была проведена 21 ноября 2018 года.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы по доводам, изложенным в ней, и просил обжалуемое определение отменить. Суду пояснил, что в данном случае о проведении проверки гражданка ФИО1 была извещена заблаговременно. Считает, что Администрация городского поселения Ростов Ярославской области в данном случае вправе обжаловать указанное определение, так как является потерпевшим. ФИО1 произвела захват земель находящихся в распоряжении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области. Тем самым, нарушены права Администрации городского поселения Ростов Ярославской области на захваченный земельный участок.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главный специалист – эксперт межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила в судебное заседание письменные объяснения по жалобе, в которых указала, что ею вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании материала плановой проверки от 21 сентября 2018 г. проведенной начальником отдела муниципального контроля Администрации городского поселения Ростов Ярославской области. ФИО1 не была заранее уведомлена о проведении в отношении её проверки. Также ею не установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ. С учетом указанных обстоятельств ею было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, считает, что представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области с учетом ст. 30.1 КоАП РФ не обладает по данному делу правом на обжалование данного определения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе на определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра от 21 декабря 2018 года в полном объёме, суд считает, что жалоба является не обоснованной и удовлетворению не подлежит.

Суд считает доводы жалобы несостоятельными.

Определение от 21 декабря 2018 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушения, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, вынесено надлежащим должностным лицом, в установленный законом срок, при рассмотрении материалов плановой проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1

В определении от 21 декабря 2018 года содержатся доводы, по которым заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главный специалист – эксперт межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 пришла к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Данным определением обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что гражданка ФИО1, действительно, как следует из направленного в её адрес распоряжения Администрации городского поселения Ростов от ДД.ММ.ГГГГ № была извещена о проведении в отношении её внеплановой выездной проверки, в котором были указаны сроки проведения проверки, но при этом в данной распоряжении не было указано конкретное время проведения внеплановой проверки, которое было необходимо указать для обеспечения присутствия ФИО1 при проведении проверки и предоставления ей возможности дачи пояснений по вопросам пользования ею земельным участком. 

Кроме того, распоряжением Администрации городского поселения Ростов № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки, о проведении которой ФИО1 была извещена. Но, в отношении ФИО1, согласно Акта плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая проверка, о проведении которой ФИО1 не уведомлялась и не извещалась. 

С учетом вышеизложенного, определение от 21 декабря 2018 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Администрации городского поселения Ростов ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов Ярославской области – главного специалиста – эксперта межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО3 от 21 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ставить без изменения, а жалобу представителя Администрации городского поселения Ростов Ярославской области ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10 дневный срок. 

Судья подпись Ткаченко Ю.В.

Копия верна.

Судья Ткаченко Ю.В.